● 盟经委  魏国忠

　　1978年，以党的十一届三中全会召开为标志，我国进入了改革开放新的历史阶段。30年来，全国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，我国的经济实力、综合国力、人民生活水平都上了大台阶，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。

　　1980年，伴随伟大祖国改革开放的前进步伐，随着全中国改革开放号角的吹响，阿拉善盟建制在贺兰山西麓的巴彦浩特成立。建盟初期，各项事业的发展都十分滞后，全盟经济唯有单一的草原畜牧业，年财政收入不足一千万元。三旗旗府相距都在五、六百公里，盟府与阿拉善右旗旗府之间还不通公路。而占三分之二面积的沙漠和戈壁，首先给人以最基本的出行艰难，更是阻挡着事业发展的脚步。

　　短短20多年来，经过我盟历届党委、政府和各族人民顾全大局、无私奉献、坚韧不拔和艰苦奋斗，各项事业的成就已是今非昔比，在传统产业畜牧业转变增长方式之际，盐、煤两大矿产的资源转换成了经济舞台上的重头戏。两大化工业的崛起，使资源优势转化成了经济优势，并且引领全盟走向新型工业化之路，带动了全盟经济的又好又快发展。

　　一、我盟工业经济发展概况

　　“八五”时期，我盟在邓小平南巡讲话精神鼓舞下，加快建立社会主义市场经济体制，认真贯彻盟委行署“强牧兴工、资源转换、调整布局、优化结构”的经济发展１６字方针。工业重点项目建设取得显著成效。

　　1993年，盟委、行政公署作出《关于大力发展旗级经济的决定》，当年确定启动旗级经济的短、平、快项目19个，筹措资金立项上马。到199５年末，全盟苏木镇企业总产值达2．08亿元。“八五”期间，年均增长40．93％。

　　优化工业经济结构，投资发展能源、原材料、建材工业，盐煤行业技术改造项目相继建成投产，低盐重质纯碱、金属钠、洗精煤、高强石膏粉、花岗岩板材、羊绒制品、苁蓉养肾液、天然胡萝卜素等新产品推向市场，初步形成以盐煤为龙头，纺织、建材、冶金、食品加工等为骨干的工业体系。工业综合生产能力不断提高，企业基础设施、整体素质和经济效益稳步上升，产品加工转化能力增强，质量和档次不断提高。“八五”末，工业总产值达到158亿元，5年年均增长9．1外。1995年，工业增加值占国内生产总值的33．24％，上缴利税占财政收入的70％以上。

　　“九五”期间，以实现“５·18”奋斗目标，贯彻实施转移发展战略，继续在资源转换、调整布局和优化结构上实现突破。加大国有企业改革力度，组织实施名牌战略。依托盐化工、煤炭、建材、苁蓉等优势资源的开发，加快企业改制、改组、改造、破产兼并力度，资本优化重组，在全盟实施完成公司制改造，先后组建吉兰泰盐化集团公司、内蒙古太西煤集团股份有限公司、苁蓉集团有限责任公司等集团企业。吉兰泰盐化集团固定资产从２亿元增至１０亿元，股票正式上市发行，企业融资取得重大突破，形成多元化资本构成的股份制企业。旗级经济民营化进程加快，全盟中小企业转制面达100％。

　　2000年，乡镇企业现价总产值和实际入库税金分别为“八五”末的6.4倍和7.6倍。个体私营企业户，经营者均比“八五”末有较大增加。旗级经济有了较快发展。企业规模不断扩大，全盟有3个产值超1000万元、9个产值超500万元、59个产值超100万元的企业；主要产品产量有较大增幅，工业生产成倍增长。“九五”期间实现工业增加值29.32亿元，是“八五”时期的1.45倍。

　　“十五”以来，盟委、行署把加快工业经济发展，推进全盟工业化进程作为工作的重中之重，摆在突出位置，牢固树立“工业兴盟、工业富盟、工业强盟”思想，以推进工业化带动城镇化和产业化的发展，推进园区建设，加大招商引资力度，坚持实施项目拉动，调整产品结构，做大做强工业经济。全盟工业经济发展呈现出速度加快、结构优化；效益提高、后劲增强的良好态势。

　　20多年来，通过不断调整产品结构，阿拉善盟以优势资源为依托，用先进技术改造传统产业，大力发展新型工业化，积极探索循环经济发展之路，不断延长产业链条，开发下游产品，提高产品附加值和科技含量，工业经济结构不断优化，一白一黑的简单采掘加工型格局被打破，初步形成了以湖盐及盐化工、煤炭及煤化工和金属矿产品采选加工业为支柱、具有一定科技含量和附加值的产业发展新格局，产品的质量和档次不断提升，产业集群、产业集团已具雏形。主要工业产品发展到60多个。

　　通过加强基础设施建设和产业集聚，工业园区和产业基地已成为全盟工业的主要增长极。阿拉善经济开发区经过十年的开发建设，开发区工业经济运行的质量和效益明显提高，产业结构正迈向较高层次和水平，形成以金属钠、高纯钠、氯酸钠、染料和焦炭、煤焦油、煤气综合利用以及电石、铁合金三大系列为主体，以盐、煤炭及石灰石为基础资源，以金属钠、氯酸钠、焦炭等盐化工、煤化工、冶金工业为龙头产业的产业布局。基本建立起以煤化工为主的循环经济框架。

　　各旗立足本旗实际，发展工业经济步伐加快。阿左旗被自治区政府列为全区重点发展的50个市区旗县之一。额济纳旗被全国县域经济基本竞争力评价中心评定为“县域经济提升速度最快的百县(市)”之一。旗级经济不断增强。

　　二、八项措施促发展

　　 (一)重视宏观监控和指导，实现工业经济又好又快发展

　　进一步完善信息调度体系建设，及时进行监测分析和预警预测，加强对三旗、开发区和重点企业的经济运行监控，深入了解企业生产经营情况，积极帮助企业解决铁路运输、电力供应和中小企业贷款等生产经营中遇到的困难和问题，努力提高经济运行质量。   

　　 (二)调整优化经济结构，推动产业优化升级

　　在优势特色产业发展上，要高度重视产业间协调配合、地区间协调配合、年度目标与中长期规划目标协调配合、产业升级和产品延伸力口工的协调配合。根据国务院颁布的《促进产业结构调整暂行规定》，认真分析和研究国内国际产业发展趋势，科学把握优势特色产业的发展方向，围绕煤化工、盐化工、特色冶金等优势产业提升产业层次。以重点园区、重点企业、重点项目为载体，立足我盟资源优势和区位优势，优化配置资源，坚持高起点、高标准，提高优势产业的集中度和整体水平。

　　 (三)提高招商引资水平，抓好重点项目建设

　　进一步发挥我盟在资源、政策、人文等方面的优势，选择国内外大企业、大集团，积极开展定点招商、定向招商，提高招商引资的成功率。

　　进一步重视和加强项目论证、申报等前期工作，以市场为导向，以优势资源转化为重点，选择符合产业政策、对全盟经济发展具有强劲带动作用的大项目、好项目，形成每年实施一批、储备一批、竣工达产一批的良性循环。要用足用好国家政策，积极争取国家和自治区在项目方面建设的支持。

　　（四）大力推进节能降耗，转变经济发展方式

　　按照国家和自治区的统一要求，进一步加大节能降耗的宣传培训工作力度，提高企业和社会各界对节能降耗工作重要性的认识。强化对重点耗能企业的节能管理与监督，重点抓好年消耗5000吨以上标煤的耗能企业。引导重点耗能企业按照能源审计报告、节能降耗总体规划开展节能降耗工作。建立健全快报制度，及时了解企业能源消耗、用能效率、节能效益、节能措施等情况。加强节能监察队伍和检测机构建设，落实具体节能降耗措施，推进工业企业节能降耗工作。积极争取国家和自治区专项资金，用于支持节能降耗项目。

　　（五）发挥龙头企业作用，带动工业经济发展

　　继续加快中盐吉盐化集团、太西煤集团和庆华集团等自治区级重点企业及盟级重点工业企业发展，从发展环境、融资渠道、技术进步等方面加大引导、扶持力度，大力推动企业战略性重组，努力引进国内外、区内外大企业、大集团，提高资源优化配置能力，进一步提升龙头企业和重点企业对全盟工业经济的带动力。

　　（六）不断推进园区建设，充分发挥载体作用

　　继续加大工业园区基础设施建设投入力度，进一步优化园区的发展环境，依托骨干企业和大项目，着力打造以园区为载体的特色产业集群，不断提升园区的管理水平，使之成为大产业、大基地、大项目建设的重要平台。

　　（七）采取各种有效措施，促进中小企业发展

　　继续深入贯彻《中小企业促进法》，以优化发展环境和完善服务体系为重点，组织实施中小企业培训、创业和融资信用担保三大工程。

　　积极争取国家和自治区中小企业发展专项资金，重点支持科技型、成长型中小企业技术改造、技术创新项目的贷款贴息和补助，推进中小企业产品、产业结构调整和技术创新，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

　　（八）坚持科技进步与创新，提高企业核心竞争力

　　进一步加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。积极引导有条件的企业创建适合我盟资源特点的加工工业和以循环经济为主要特征的新型产业研发机构。集中力量围绕特色产业、优势产品开发关键技术和核心技术。努力在承接先进生产力转移过程中，建立引进、消化、吸收和再创新机制，逐步提高自主创新能力和核心竞争力。