开放是口岸发展的原动力，没有一流的治安环境，口岸功能就得不到充分发挥，开放就不会向纵深发展。邓小平同志曾提出：“稳定压倒一切，稳定得人心，人心思稳定。”因此，维护好稳定的社会治安秩序，营造良好的投资环境，才会使我市社会各项事业得以全面、协调和可持续发展，才会顺应世界经济一体化进程的时代潮流。

　　一、立足实际，加强舆论的导航作用

　　在社会实践中，综治各成员单位要抓住国家实施西部大开发和自治区实施扩大向北开放战略带来的发展机遇，广泛宣传我市社会治安良好现状以及先进管理经验，让欲来我市投资的企业对二连充满信心，树立起“投资二连，就是投资未来，建设二连，就是孕育发展”的强烈意识。为了实现这一目的，综治各成员单位要充分发挥新闻媒体的宣传作用，通过媒体宣传普及市情知识，让广大市民懂得，我市资源匮乏，经济基础薄弱，要振兴我市经济，全面实现小康社会，必须吸引更多的外来投资主体参与二连建设；要有针对性地宣传国家的开放政策和法律、法规，让口岸各族干部群众进一步放宽视野，超前谋划我市可持续发展问题，进一步营造出“大口岸、大通关、大边贸、大发展”的浓厚社会氛围。

　　二、强化服务功能，树立“人民亲人”形象

　　改善服务环境，改进工作作风，密切与人民群众的关系是“执政为民、加快发展”在投资环境建设上的具体表现。综治各成员单位、特别是政法各单位要不断提升服务档次，深入持久地开展与市场经济有关的公益性及服务性活动，通过各种方式和途径，增进人民群众对政法干警的感情。为了达到这一目的，广大干警要牢固树立“人民亲人”形象，想方设法地为投资者解决实际困难和问题，使投资者切身感受到我市政法部门对他们工作的支持，以良好的服务形象吸引更多投资者来我市投资。其次，要切实加强服务本位建设。服务本位建设，就是要在提高为经济发展服务的实效上下功夫。一是要改进综治各成员单位行政队伍的管理模式，提高行政队伍的办事效率和服务质量，以良好的工作作风，明显的工作成效，赢得社会的认可与尊重。二是要虚心学习内地行政管理模式，加强综治各成员单位的软硬件建设及队伍建设，完善工作管理制度，加强服务机构建设，搞好基层服务队伍的管理与整顿，提升工作诚信度，塑造我市基层服务队伍新形象。三是要简化工作手续、改进工作方式、提高办事效率、公开办事程序、优化窗口服务，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，为投资者开辟绿色通道。四是要加强对机关和机关下属“窗口单位”工作人员的监督，杜绝权力寻租。

　　三、做好基础工作，以稳定赢人心

　　改善投资环境，要着眼于加强治安环境建设，要正确运用维护社会治安秩序的各种法律条例，以维护正常的经济秩序，实现口岸经济发展与社会长治久安。

　　(一)继续做好“严打”整治工作。首先，要进一步提高“110”快速反应能力，加大严厉打击严重刑事犯罪和“两盗”、“两抢”等侵财性犯罪、黑恶势力犯罪的力度。其次，对于某些社会治安混乱地区，要及时开展集中整治和专项斗争。同时，要着力解决专业市场区域性和发案频繁时段的治安问题，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。第三，要以执法过程中突现出的典型案例为题材，充分利用广播电视及报纸等媒体，广泛开展警示教育活动，增强人们“分善恶、辨是非”的能力，对犯罪分子形成威慑。

　　(二)加强对投资者的保护措施。执法、司法部门要注重维护投资者和企业员工的人身、财产权利，维护企业的正常生产经营活动，使投资商和企业能够在一个稳定的社会环境中实现自身的发展，并以他们的成功发展为范例，吸引更多的投资者来我市投资。同时，针对大型外来投资项目，执法部门要组织人力派驻联络人员，以便对一些侵害外来投资者利益的案件，做到早知情，早解决，及早消除不良影响。

　　(三)加快队伍建设进程，做好“强基固本”工作。我市在改革开放之前主要靠行政手段管理经济的做法，已不适应形势发展的要求，迫切需要用法律手段来规范市场主体和市场行为，维护市场秩序。所谓的运用法律手段，其基本含义就是执法、司法部门工作人员通过宣传、运用法律途径或程序，依法履行“保护人民、惩治犯罪”的社会职责。这就要求执法、司法部门工作人员和干警树立“有为才有位”的意识与“天降大任与斯人”的责任意识，在懂法的基础上，正确运用法律为投资者服务。要做好这项工作，我认为首先要求执法、司法部门要虚心学习内地行政机关在引进人才方面的先进经验，以科学的人才观，不拘一格地引进高素质的专业人才，着力改善我市相关专业人才奇缺的现状，做到以人才兴业，以人才立市，以人才求发展。

　　(四)加大部门间协调与配合的力度，强化矛盾纠纷排查调处工作。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸显，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。要想做好这方面的工作，必须注意以下三点：一是要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；要及时解决因拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。二是要快速反应、冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。三是要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地、消除在萌芽状态。

　　(五)强化综治工作，完善长效机制。综治各成员单位要坚持“打防结合、预防为主”的综治方针，把加强社会治安工作作为预防和减少犯罪的治本之策。首先，加强对文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。其次，加强我市流动人口管理、刑释解教安置帮教、文化市场管理、学校及周边治安综合治理、铁路护路与通信护线联防等专项工作，不断完善综治各项制度，充分发动和依靠群众，积极参与社会治安综合治理工作，真正形成有效的治安防范工作网络。第三，要在我市原有治安防范的基础上，进一步做好义乌国际商贸城等大型市场的治安防范工作。第四，进一步加大工作力度，建立健全工作制度，完善治安防控体系及“八大网络”建设，构筑严密的治安防范钢铁长城。

　　创造良好的社会治安秩序是一项社会系统工程，需要各部门的通力合作，仅靠一个机关或部门的力量是远远不够的。所以，只有强化我市各部门协调、配合职能，动员广大群众积极参与、紧密配合、互相支持，共同治理治安环境，才能够维护社会稳定，开创社会治安整治工作的新局面。

（本文作者系二连浩特市委常委、政法委书记）