思想是行动的先导，理念决定思路，思路决定出路，只有思想大解放，才能促进经济大发展。

　　进入本世纪以来，我市“十五”计划适时合宜，确立了“三四五四”发展战略，提出“两步跨越”发展目标：到2005年GDP总量达到20亿元，财政收入突破2亿元，城镇居民可支配收入达到1.5万元，各项社会经济发展平均指标进入全区前列，实现第一步跨越；到2010年，GDP总量达到80亿元，财政收入突破8亿元，人均可支配收入达到3万元，各项社会经济指标达到全面小康社会标准，在全区率先实现全面小康，实现第二步跨越。未来发展蓝图绘就，目标明确，关键在于开启进一步解放思想这一总开关，与时俱进，开拓创新，为顺利实现目标任务提供思想保证。

　　一、解放思想是促进经济发展的先导

　　从传统文化角度讲，我国古代也不乏有解放思想的主张，闪现出“不期修古，不法常可”一类充满辩证智慧的光辉思想。遗憾的是由于封建专制的自身束缚，解放思想在创新实践中受阻，往往以悲剧而告终。在革命战争时期，毛泽东对中国传统实事求是观念做出新的诠释，为我们党确立了正确的思想路线。进入社会主义建设阶段，邓小平关于解放思想和实事求是的理论，为建设有中国特色社会主义开辟了道路。“三个代表”重要思想的形成和确立，为进一步解放思想提出了与时俱进的标准和要求。纵观历史发展进程，从“贞观之治”到“康乾盛世”，从计划经济到社会主义市场经济的建立，每个发展繁荣时期，人们的思想观念最为活泛，敢闯敢试，敢拼敢搏。反之，一个旧朝代的沉沦，往往是思想腐朽、固步自封、画地为牢的必然结果。十一届三中全会以来，全国范围内开展了“实践是检验真理的唯一标准”、“社会主义市场经济”、“社会主义标准”等一系列的讨论，不断解放思想，破除一切束缚发展的陈旧观念，树立起适应社会主义市场经济发展要求的现代观念；破除计划经济的旧观念，转变政府职能，加快建立社会主义市场经济体制；破除闭关自守的自然经济旧观念，加快对外开放步伐；破除经济管理“人治”为本的旧观念，形成适应社会主义市场经济发展、社会全面进步的社会主义法制秩序，开创我国建设有中国特色社会主义事业的新局面，国民经济快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平得到显著提高。

　　深圳在短短20多年的时间里，从一个边陲小镇发展成为一个令人瞩目的现代化城市，就是大力解放思想促进经济发展的最好佐证。20多年来，深圳始终坚持解放思想这一路线，以敢为天下先的胆魄和勇气，摈弃因循守旧、墨守成规的教条主义，冲破传统观念的束缚，培养并形成了具有鲜明特色的“敢闯敢试敢冒险”的创新精神，着眼于新的实践和新的发展，看准了就大胆闯、大胆实践，为我国改革开放和现代化建设打开了一条新路。在改革开放的号角刚刚吹响，社会主义市场经济建设初见端倪之时，深圳率先敲响了土地使用权拍卖的第一槌，拉开了土地使用市场化的序幕；发行了改革开放后的第一张股票，吹响了我国发展股份制企业和资本市场的前奏；率先引进外资，发展混合所有制经济，奏响了公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展的序曲；率先推行招聘录用、竞争上岗、合同用工，开启了劳动力商品化的先河；率先构建了以企业为主体，以市场需求为导向的技术创新体系，打开了科技成果转化为生产力的一条新路。以市场为取向的系列改革举措，大大促进了深圳生产力的解放和发展，为我国经济体制改革的深化发挥了重要的示范带动作用。其大胆实践的背后，就是邓小平同志所讲的“一股气”、“一股劲”，其实质是思想解放的必然结果。深圳发展的特例给我们最大的启示就是实现区域经济跨越式发展，关键在于解放思想。在经济发展日新月异，你追我赶力争上游的今天，谁能最先解放思想，谁就能把握发展机遇，实现经济腾飞。

　　回顾我市社会经济发展的历史进程，也可得出相同的结论。1992年改革开放以前，我市干部群众的思想基本处于自闭状态。因为是边境，所以卫国戍边就成为主要职责；因为是口岸，所以反修防修就成为重要工作。不是与邻友善，而是处处想着防范别人。不是懒是怕，怕出乱子，怕捅娄子，就连当时党内最高领导胡耀邦1984年视察我市时提出“南有深圳，北有二连”的号召，也没有唤起我们意识形态领域的警觉。所以从1956年建市到1992年这30多年的发展，几乎是蜗牛爬行，举步维艰。到1991年，我市的GDP总量也仅有1600多万元，地方财政收入仅370万元，人均可支配收入1千多元。思想没有解放，口岸的优势没有得到及时发挥，经济发展仍在计划经济的惯性作用下打旋。1992年我市被列为全国最早开放的十三个沿边城市之一，思想的闸门从此打开，市委、政府在全市范围内迅速开展了大学习大讨论，形成“边境贸易一顶帽子大家戴”的共识，全民经商，快速推动了经济增长。特别是1994年胡锦涛同志视察二连时提出“在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展”的指示精神，更坚定了全市干部群众的信念。经过93至95年经济过热增长，二连市民过上了“上班挣工资，下班收房租”的相对富裕生活，人们的思想发生波动，一些“小进即满”、“小富即安”的思想开始作祟。市委、政府适时开展了“致富思源，富而思进”两思教育，使全市人民树立起“发展是硬道理，不发展没道理”、“能快就不能慢”的自觉意识，特别是党的十六大召开后，围绕“全面建设小康口岸”在全市范围内开展了大学习大讨论，使全市人民清醒地认识到差距和不足，统一加快发展的思想认识，形成“想发展、盼发展、谋发展”的整体观念。这十多年来思想逐步解放，推动了经济快速增长，到2003年GDP总量达到81183万元，与1991年相比增长了近50倍，财政收入实现12883万元，增长了35倍，人均可支配收入突破1万元，增长了近10倍。改革开放十多年的基本社会经验就是：只有解放思想，才能更好地统一思想；只有解放思想，才能更好地开拓创新，与时俱进；只有解放思想，才能更新观念，理出好的发展思路；只有解放思想，才能促进经济社会全面发展。思想解放，黄金万两。

　　二、制约我市经济快速发展的主观障碍

　　改革开放十多年来，纵向比较，我市确实发生了巨大变化，但横向相比，与先进发达地区、国内同类口岸相比，还存在很大差距，这种差距不是缩小，而是越拉越大。与自治区同类口岸满洲里相比，差距明显。据有关资料统计，满洲里国内生产总值增长速度2001年为14.70%，2002年为16%，2003年为21%，呈上升趋势；而我市从2001年到2003年国内生产总值增长速度分别为：28.8%、22.7%、22.7 %，呈下滑趋势。总量差距由2001年的111537万元，拉大到2003年的164836万元。地方财政收入满洲里近三年内的增长速度分别为：2001年7.80%，2002年23%，2003年26.00%，呈上升趋势，而我市近三年地方财政收入增长速度分别为35.5%、28.1%、14.20%，一路下滑。总量差距由2001年的17147万元加大到2003年的27429万元。特别是满洲里被国家列为重点建设的铁路口岸之一后，其发展势头必将更加强劲，如果我们不警觉，奋起直追，这种差距将越来越大。与盟内兄弟旗县相比，我市经济发展在全盟的排头兵地位已经日显窘困。全盟实施经济转型战略后，加快了热电厂、煤制油、乳肉、矿产等项目的开发建设速度，成为拉动各旗县市经济快速增长的亮点。全盟重点项目，上都电厂的建设，就为蓝旗经济发展注入了活力，据统计2003年蓝旗固定资产投资总量已远超我市，国内生产总值和地方财政收入均以200%的速度增长。近五年内如果我市经济发展没有较大突破，那么今后在经济总量上随时都有可能被蓝旗赶超。面对严酷的现实，要有忧患意识和危机感。如果不能紧紧抓住西部大开发战略和加入世贸组织后国家对外开放日益扩大的机遇，把经济搞上去，必然被赶超和淘汰而无颜面对边城父老。为什么有了好的机遇和“三四五四”发展战略，我们的经济发展速度还不尽如人意呢？其根本原因在于发展动力不足，即全市各级干部思想解放不够、观念更新不快，因而无法从保守、落后的思想桎梏中彻底解放出来，从而成为制约我市经济快速发展的主观障碍。

　　（一）整体素质不高，认知能力差。邓小平同志曾指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”也就说解放思想，必须有一定的思想基础。没有思想，解放什么？我市大多数干部群众对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等基本理论知之不多或一知半解，思想一片空白。再加上学习积极性不高，本来有些干部就没有什么理论水平，一说学习就借种种托辞逃避，每年市里聘请一些理论专家举办各种专题讲座，总有不到会的。2003年全盟理论宣讲团来我市巡回宣讲，最后一次讲座，仅有12人参加。2003年底全市副科以上干部进行理论测试，虽然是开卷考试，仍有不及格者。这些现象说明了一点，我们有些干部根本就不重视理论武装，不懂、不问、不学，思维没有定式，解放思想无从谈起。

　　（二）思想观念陈旧，开拓创新不足。当前我市干部群众中存在的陈旧观念集中表现为：不思进取、安于现状；循规蹈矩、固步自封；遮羞怕丑、回避问题；说三道四、无事生非；夜郎自大、夸夸其谈。有些干部存在“官位到手，进取到头”的思想，官位升到一定程度，便不思进取，不去想事、谋事、办事，而是整天碌碌无为，当一天和尚撞一天钟，工作常年一个样，老和尚的帽子平不塌，思想上没有一点压力和紧迫感。有些干部，做任何事情都瞻前顾后，不敢越雷池半步。有些干部自己不干事，也不想让别人干事；自己干不成事，也不想让别人干成事，只当评论家，不当实干家，整天只知道东长西短，捕风捉影，散布小道消息。有些干部，夜郎自大，坐井观天，老子天下第一，不善于虚心向别人学习，借鉴其他先进地区的经验，习惯于关起门来搞建设，走不出去，引不进来。凡此种种，都是陈旧、保守思想观念的集中体现，观念陈旧导致创新不足，如果不能革除摒弃，加快发展只能成为一句空话。

　　（三）发展经济意识不强，认识不到位。不少干部重政治轻经济，比较关注政治问题、人事问题，尤其是人事变动，只要风吹草动，就到处打听、议论纷纷，而对经济问题、科技问题漠不关心。缺乏发展经济的责任感和全局意识，指责别人的多，检查自己的少，部门发展不快，不是怪市委、政府重视不够，就是怪干部职工素质不高，作为部门领导，惟独不怪自己。谋部门利益多，想全局发展少，缺乏一盘棋意识。一些单位和部门一年到头，似乎做出了不少成绩，单位内部感觉还可以，但究意为谁辛苦为谁忙？恐怕为本部门、本单位忙得多，为全市经济发展考虑得少。对有权无责的工作争着、抢着做，对有责无权的工作极力推诿、互相扯皮，该管的事情没管好，不该管的事情管得多，权力部门化，部门利益化，利益个人化，工作定位在收费上，服务意识欠佳。有些单位、部门甚至为了部门利益牺牲全局利益，2004年上半年发生的出境旅游渠道不畅，就是一个典型例证。

　　（四）工作方法保守僵化，没有灵活性。工作方法简单僵化的根本原因是思想守旧、坐井观天、自我陶醉，发展思路上只囿于一个小天地，不敢试、不敢闯，在政策应运上唯上是从，唯书是从，只是不唯实。不会把运用政策与我市实际有机结合起来，在“结合点”上做文章，打自己的优势仗，而是照抄照搬，死搬硬套，按图索骥。缺乏辩证思维，求稳怕乱，怕出乱子，怕捅娄子，在处理改革、发展、稳定的关系上，片面考虑稳定，缺乏胆识和魄力，头痛医头、脚病医脚，得过且过，治表不治本。在发展认识上，往往只限于小打小闹，缺乏系统思维。人家没有优势创造优势，没有出路寻找出路，而我们往往只局限于现有条件，不善于从事物系统内部要素互相影响和相互联结的关系中思考问题，不根据事物发展的规律和趋势，从现在思考未来，用未来引导现在，只顾眼前利益，没有超前性、预见性、主动性。

　　这些阻碍经济发展的主观障碍如不彻底摒弃，创新意识就不会成为主流，经济发展势必受到影响。

　　三、进一步解放思想的对策和路径

　　解放思想不是空洞的口号，不是空泛的坐而论道，它是具体的、现实的，必须立足实际，围绕发展来进行；必须落实到全面建设小康社会的实践中，在实践中大浪淘沙，用成熟的思想再指导实践，从而使我们的实践一次一次取得成功，推动社会经济不断向前发展。

　　（一）加强理论武装，提高全民的基本素质。充分发挥市委中心组理论学习的“龙头”带动作用，建立健全各项学习规章制度，在坚持“全民读书日”学习方法的基础上，开展理论宣讲、外出培训、座谈交流、大学习大讨论等多渠道、多途径的学习。把理论学习纳入实绩目标考核范畴，加大考评力度，建立干部理论学习专门档案，规定干部职工必读书籍、文章和内容。充分发挥党校等教育阵地的职能作用，加强教育培训。坚持实行年底考试制度，每年要对全市干部职工进行一次理论测试，对考试不及格者，或平时不注重理论学习的干部职工集中进行辅导、补课。提倡和鼓励全市在职干部，参加学历教育和在职培训，通过全额报销学习费用，调动人们的积极性。不断加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论学习教育工作，在全市干部群众中努力营造真信、真懂、真用指导思想的浓厚氛围。真信就是真正坚定对指导思想理论体系的政治信仰，自觉地将其作为强大的精神支柱，将信将疑，半信半疑，必然导致思想偏移，工作偏废。真懂就是完整准确地理解掌握指导思想的科学内涵和精神实质，正确把握其认识问题和解决问题的立场、观点和方法。真用，就是正确运用指导思想指导工作实践，用实践来检验我们的思想状况和认知程度。信之愈坚，懂之愈深，用之愈活，才能躬行实践。要在现有的基础上，不断改进学习方法和教育方法，把我们要讲的和干部群众要学的、想要掌握了解的结合起来，改变传统的说教模式，寓教于乐，调动起全市干部群众的学习积极性，不断丰富知识，提高素质，为进一步解放思想奠定基础。

　　（二）不断加强宣传教育，提高全市人民的警觉意识。要在广大市民中加强形势与任务教育，充分认识我市与其他地区的差距，科学分析我市目前面临的发展机遇。既要克服消极沮丧的懦夫心态，正确面对落后，鼓起勇气奋起直追；又要克服比上不足，比下有余，无所作为的的懒汉心态。树立起为发展经济“想千方百计，走千山万水，说千言万语，吃千辛万苦”的意识，树立起忧患意识、责任意识、全局意识、规范意识、市场意识、信用意识、效率意识，把解放思想转化为社会公认、普遍崇尚的精神状态，把发展真正作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，树立起对发展目标执着追求的精神，提高社会公众对决策层提出的解放思想的战略目标和思路的关怀度和认同感，使之内化为一种思想解放的公众环境和氛围，变成一种群体意识。使全市自上而下都能保持与时俱进的精神状态，从群众到干部，从官员到百姓，从驻市单位到地方，人人都有开放的心态，发展的紧迫感，合作与包容的意识，为发展经济创造良好的环境。

　　（三）深化政治体制改革，创造人才发展环境，为进一步解放思想创造条件。解放思想，首先要解放用人的思想，一切创新最终都是人的创新，都是依赖人才资源的开发和利用。人才资源是发展最重要的财富，未来竞争最主要的是人才竞争，得才者兴，失才者衰。要不断深化政府机构改革，大力推进干部人事制度改革，树立新的用人观，要有识才之眼，招才之诚，用才之法，容才之道，举才之德，育才之方，护才之胆。要特别讲究用才之道，用其所长，同时又能容其所短。对德高于才者帮而用之，对才高于德者教而用之，达到智者尽其谋，勇者尽其力。要逐步建立激烈竞争的新的用人机制，彻底破除“好不得坏不得，不好不坏全都得”的惰性用人环境，在提拔使用干部上，推行公开选拔与平时考核相结合的办法，创造能上能下、能进能出的用人环境，真正实现“能者上，庸者让，劣者汰”。对于自然环境恶劣，适合人类创业，但不适合退休后长期居住的我市来说，急需制定吸引人才的优惠政策，靠事业留人，感情留人，待遇留人。正确把握用人导向，旗帜鲜明地鼓励开拓的，支持实干的，批评观望的，处理捣乱的，彻底解决“干与不干一个样，干好干坏都一样”的问题。真正使那些思想解放、政绩突出、素质较高的干部得到提拔重用，最大限度地激发广大干部的工作热情和创业激情，真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展上来，引导到务实工作，干事创业上来。

　　（四）进一步解放思想，必须坚持科学的发展观，努力构建经济、社会协调发展的格局。坚持速度与效益相统一，切实提高经济增长的质量和效益。要坚持把效益放在更加重要的位置，把发展速度与提高效率并重，扩大规模与提高质量并举，尽快实现经济增长方式的根本性转变，走出一条内涵式发展道路。坚持统筹发展，促进城乡牧区共同发展，处理好城镇与乡村的关系，以城市为中心，带动格苏木、赛乌素科技园区的农牧民共同建设全面小康，逐步缩小城市与农牧区之间的差距。坚持经济与社会协调发展，努力实现经济与社会共同进步。在加快经济发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，要在关注经济指标的同时，关注社会发展指标、人文指标、资源指标、环境指标，坚持可持续发展，实现社会全面进步。要正确处理改革与发展稳定的关系，有效化解各类矛盾，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，认真解决群众关心的热点问题。要把解放思想转化为一种科学的工作态度和作风，要有紧迫感但不浮躁；要有比较意识，但不攀比；要有高目标，但不压指标。

　　实践不断发展，思想解放没有止境。思想大解放要在肯定   中开拓，坚持中发展，摒弃中创新，借鉴中超越，实践中进取。通过思维方式的创新，进而带动理论创新、体制创新和科技创新，确保我市“三四五四”发展战略顺利实施，推进我市社会经济共同发展。

（作者系二连浩特人民政府副市长）