| | 市委副书记徐万山：关于跨越式发展的思考 | | | | | 内蒙古新闻网 2004-04-23 16:42
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一、发挥后发优势，实现跨越式发展，不仅是可能的，而且是现实的
跨越式发展同样也是社会历史的范畴，是时空相对的概念，就是说在不同的时空内，依据不同的参考系，有着不同的要求。那么现在我们的参考系，按照储波书记的要求，就是呼、包二市各自的总量。我认为这个总量，不仅是现在的总量，而且是一个动态的总量。现在我们已经有了二次创业的思想和目标准备，特别是近年来全市上下抓突破求跨越的实践，已经形成了一定的物质基础。要实施跨越式发展必须遵循自然规律和经济规律办事，具备跨越式的条件。一是资源的占有；二是政策环境和市场需求；三是抢抓机遇的能力。按这几个要素来分析，我们鄂尔多斯具有自然资源和人文资源的优势，特别是我们煤、电、气将会随着西部的开发和工业化的推进，需求会越来越大，这就为我们把潜在的优势转变为现实的优势提供了可能。
二、突出重点，奋力实现跨越式发展
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（—）实施非均衡协调发展的策略。
就鄂尔多斯市而言，第二产业是我们的优势和重点。在产业布局上要实现倾斜，按照不同功能，不同的目标要求，要有不同的产业布局。其次，在市场主体上，必须着力引进和培育大企业大集团，这是实现跨越式发展的关键所在。大企业大集团是提升产业层次、抢占两个市场、集聚生产要素的重要载体，更是对外开放的主力军。从过去几年的发展来看，真正有规模的大项目完全是大集团融资的结果。对本地的大企业和正在成长的企业家也应该倾斜扶持，如五大集团和一些新兴企业??包括民营企业，这些企业不仅是我市经济发展的重要组成部分，也是我市实现跨越式发展的“催生婆”。这些企业都形成了一定的产业基础，有一定的市场份额和诚信度，我们要满足他们的发展欲望，提供倾斜的政策，这样才能使我市的经济总量快速膨胀式的增长。在跨越式发展的过程中，对一些回报率低但对地方推动比较大的产业，如农畜产品的加工企业也应该倾斜，特别是对一些富民的产业也要实施倾斜政策。
（二）提高对外开放水平。
能不能实现跨越式发展，提高对外开放水平是关键的一点。总体上讲我们的开放水平还比较低，主要表现是“两少一低”就是实际利用外资少、三资企业少、产业层次低，我们应该下决心提高开放水平。一是要有新思路、新举措，必须从过去那种简单的减税让利，以优惠的政策吸引转移到构筑低成本的平台，特别是注意解决自己对外商的承接能力，以满足其扩大再生产和集群层面的要求。二是优势产业、行业和优势企业要向外推销，吸引国内外投资，包括煤、电、气。三是由过去简单的政府招商为主，转变为企业招商为主。
（三）大力推进城镇化进程。
实施跨越式发展，结合产业升级，减少传统农牧业人口，进而加快城镇化进程至关重要。在推进城镇化建设过程中要打造产业支撑，不能搞空壳城。要把推进城镇化同产业结构调整、扶贫移民有机结合共同推进。城镇化的核心是城市功能、产业支撑的问题，包括城市就业、管理、社保和产业发展。如果没有产业支撑也是不能实现跨越式发展的。 |
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来源：鄂尔多斯日报
编辑：苏布德
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