| | 呼和浩特市人民政府关于蔬菜基地和蔬菜市场建设情况及关于继续加快蔬菜保护基地建设和蔬菜市场建设步伐的议案办理情况的报告 | | | | | 呼和浩特新闻网 2008-06-18 11:36
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| 一、2006—2007年蔬菜基地建设的简要回顾
2006年以来，我市蔬菜产业的发展在自治区党委、政府的高度重视下，在市委的正确领导下，在各级人大代表和社会各界的广泛关注下，经过方方面面的共同努力，蔬菜生产基地建设工作取得了阶段性成效，供应紧张的状况较“十一五”期末出现了基本好转。2007年全市地产菜总量达到53.7万吨，自给率较2005年底提升了20%，达到50%，受到市民的普遍认可。同时新菜农的收入水平也大幅升高，两年内新菜农人均增收1500元。
两年来，全市九个旗县区共新开发菜田43485亩，其中保护地建设面积6500亩。用于基地生产需要的新打机电井248眼。目前，全市菜田面积已达14.14万亩，其中保护地面积1.2万亩。
据统计，两年间新增蔬菜10多万吨，其中有80%以上的蔬菜来自新开发基地。尤其是2007年新建成投产的2000多亩厚墙体温室，到春节前提供的商品菜约有1万吨。在两年的新建保护地中，截至目前共有5520亩已实现投产。
在抓基地建设的同时，我市十分重视蔬菜的质量安全管理工作。对新建基地全部按照无公害以上标准进行选址、建设和生产；对旧基地也严格监控生产各个环节，坚决杜绝使用高残留农药。市蔬菜市场准入站长期对蔬菜市场的蔬菜进行抽查，总体上看是安全的。据农业部2006年对我国37个大中城市一年五次的蔬菜农药残留定点监测，我市的蔬菜产品合格率平均值为94.7%，排序第九。在2007年已完成的三次监测中，我市的蔬菜产品合格率平均值为94.4%，位列37个大中城市前列。
二、2008年基地建设情况
（一）生产基地建设情况
市委十届四次全委会议将蔬菜基地建设列为“民生工程”的重点项目之一。今年总的任务是：新开发基本菜田26500亩，全市基本菜田面积力争达到16.8万亩，其中保护地为10000亩。具体是赛罕区和土左旗分别为4000亩，托县1000亩，和林县500亩，新城区300亩，玉泉区100亩，清水河县100亩，武川县50亩，回民区50亩，共落实10100亩。市政府在全市农村工作会议期间制定并发布了《2008年全市蔬菜基地建设实施方案》。汤市长在全市农村工作会议上提出：蔬菜生产要做到春提前、夏满足、秋延后、冬补充，形成四季能够生产，基本实现均衡上市的格局，以满足市场供应，使首府蔬菜市场价格得到相对稳定。
在基地建设过程中，一是要尽快完善去年的尾欠工程，实现全部投产；二是再新开发2.65万亩菜田，其中新建10000亩的保护地。按照优化结构的原则，保护地建设要坚持厚墙体温室、传统日光温室和大中棚协调发展。今年争取建成冬季能生产果类蔬菜的日光温室7700亩以上，全市累计达到10000亩的生产规模。初步计划赛罕区今年建设厚墙体温室3500亩，土左旗3500亩，托县500亩，其它区县200亩；在品种方面，要引进一些耐寒、抗病、高产的蔬菜新品种。目前，我市的蔬菜良种率已达到90%以上。三是要重点加强对菜农的技术培训，培训率达到90%以上，使农民尽快掌握种菜技术，提高复种指数，合理安排茬口，增加单位面积产量，增加农民收入。四是加强行政和技术双承包。市农牧业局成立7个技术指导组，一方面督促进度，另一方面做好技术指导。
目前的进展情况是：截至4月20日统计，全市新菜田开发已初步落实2.2万亩，其中保护地建设初步落实10854亩。现已开工建设的保护地4988.7亩，其中赛罕区开工建设3149亩；土左旗开工建设1308亩；托县开工建设200亩；和林县开工100亩；新城区开工100亩；玉泉区开工40.8亩；清水河县开工40.9亩；武川县开工50亩。赛罕区政府要求全区已落实的基地村，4月30日以前要全部开工。
（二）市场建设情况
据了解，土左旗计划在白庙子镇建设一处农产品批发市场，地块已确定，正在进行基础设施建设，市场建成后主要承接市场周围和托县蔬菜基地上市的蔬菜；回民区计划在鄂尔多斯路建设一处占地500亩的农副产品批发市场，主要承接土左旗、玉泉区和本区蔬菜基地生产的蔬菜，该市场计划在今年10月份投入运营；赛罕区计划在后巧报镇保全庄村兴建一处占地500亩的批发市场，主要承接市场周围基地生产的蔬菜，目前市场的选址工作已经结束，计划投资2亿元，预计年底可投入运营。玉泉区和托县也计划在本辖区内分别建设一处批发市场。
三、采取的主要措施
今年，全市在继续保持去年有效措施不变的前提下，又结合今年建设内容的新特点，有针对性地采取了以下几方面措施：
（一）进一步统一思想，提高认识，切实抓好蔬菜基地建设工作
今年，市委、市政府要求各级政府和部门要充分认识到大力发展蔬菜生产，尤其是加强蔬菜保护地建设，是落实中央1号文件精神，夯实农业基础地位，提升全市农业生产水平，推进现代农业建设，实现农业增效、农民增收的一项重要举措。市农牧业局把完成此项工作确定为2008年全局工作的头等大事，完善了责任制。赛罕区把发展蔬菜生产列为提升全区农牧业生产水平的两大支柱产业之一，区委、区政府领导亲自抓，各级部门重点抓，区政府提出，对于今年新建成的保护地，在市政府补贴的基础上，区财政再拿出部分资金，厚墙体每亩补贴5000元，普通温室每亩补贴3000元，大棚每亩补贴2000元，保证基地建设工作健康顺利发展；土左旗今年实施的旨在发展农村经济，提升农业发展水平的“1235”工程中，把加强蔬菜基地建设列为该项工程的重点内容，旗委、旗政府主要领导亲自抓，各级领导和部门分片承包，年底视项目的完成状况作为考核的一个重要方面。同时，旗政府决定对新建成的日光温室，在市政府补贴的基础上，区财政每亩再补贴2000元；托县政府提出，对今年新建成的各类保护地，在市政府补贴的基础上，参照市政府制定的补贴标准，县财政再给予同样标准的补贴；新城区把大力发展蔬菜保护地建设与发展观光农业相结合，旨在全面提升全区的农业产业化水平，全区上下积极招商引资，加大基地建设投入，现已有几家公司落户该区。其它地区也把发展蔬菜保护地工作列为提升当地农业生产水平和建设社会主义新农村的一项重要工作，指派专门机构，制定专项政策加以扶持发展。
（二）及时调整补贴标准和验收兑现方式，保护农民的积极性
鉴于原来补贴标准偏低和建设成本增加的因素，市政府及时调整了保护地建设补贴标准，即2008年新开工建设的蔬菜保护地，每建成一亩大棚，市财政补贴3000元，比原来增加1000元；每建成一亩普通日光温室，补贴5000元，比原来增加1000元，每建成一亩厚墙体日光温室，补贴6000元，比原来增加2000元。
验收兑现方式调整为单独建成一片基地，具备验收条件，由旗县区提出申请，市农牧业局和市财政局组成联合验收小组，实地验收后，及时兑现补贴款。
对于建设任务大的旗县区，仍可考虑提前预拨部分补贴款的办法，给予鼓励和支持,待验收后进行核减，补齐应得部分。目前，市农牧业局正在起草报告，对于今年基地建设任务重、开工状况好的旗县区提前预拨一部分补贴款。
（三）进一步加大技术指导力度，保证蔬菜生产健康发展市农牧业局根据蔬菜生产的具体要求，针对新基地农民缺乏种菜技术的现实，制定了全市新菜田建设和新菜农的培训方案，重点是指导农民合理调整种植结构，增加果类菜的种植面积，提高复种指数，最大程度地发挥单位面积的生产效益。市级七个技术指导组和培训组要经常深入各个基地为农民提供技术服务。各旗县区农牧业主管部门抽调专业人员，包片指导各基地的建设和生产，使新菜农尽快掌握种植技术。力争使新建成的厚墙体温室当年建成，当年投产，当年见效。
（四）大力加强新基地生产和销售各个环节的引导和监管工作，确保新建成的基地实现无公害生产
市农牧业局派出的七个技术指导组要加大对各地在基地建设方面的督查力度，经常深入各自承包的旗县区，开展技术指导，发现问题及时予以纠正解决。继续坚持每半月一次的进度报告制度和每月一次的调度会制度；农业执法和植保部门要严查农药销售市场，杜绝国家禁止使用的有毒农药进入生产基地。各级技术人员要引导农民使用低毒无残留农药或使用生物防病技术，强化菜农的职业道德，严格农药安全使用间隔期，从生产源头保证蔬菜安全放心；蔬菜市场准入管理部门，要严把市场准入关，做到每批上市蔬菜均要进行检测，并且做好详细的档案登记，建立种菜信誉记录。同时，着手建立蔬菜产品产地档案管理，逐步健全蔬菜生产安全追溯制度。目前，市蔬菜准入站已在全市各个大型批发市场建立了由专人负责的检测点。
（五）加强和完善流通体系建设
新开发的蔬菜基地大多远离市区，农民销售产品存在许多困难，引导农民创建股份合作社、产业化经营服务组织或各种形式的蔬菜协会，培育扶持运销经纪人，新建和扩建蔬菜批发市场势在必行。目前，新的基地已成立或正在着手成立蔬菜专业协会，种菜相对集中的旗县区正积极筹措资金建设蔬菜批发市场，全市计划新建五处蔬菜产地批发市场，新建和完善八处农贸批发市场。现在赛罕区、土左旗、回民区已开工建设批发市场，托县和玉泉区也有了建设意向。
四、下一步工作安排
按照全市“十一五”期间蔬菜产业发展规划和今年的具体建设任务，结合今年4月8日和9日，市人大常委会各个专业委员会负责人和部分人大代表，在视察全市蔬菜基地建设和市场体系建设时发现的问题和提出的建议，下一步的工作安排是：
一是继续多渠道筹措建设资金。一方面要积极协助各旗县区筹措资金，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保去年的尾欠工程尽快全部完工，并实现投产。另一方面要积极协调农资、信贷部门，加大对新建蔬菜保护地贷款支持的力度，缓解农民建设资金紧张的状况。
二是要积极争取社会各界、各部门的支持。各地要主动联系科研院所，尽快制定完善的、操作性强的全年培训方案，切实加大对新菜农的培训力度。充分利用各种有利条件，开展多方面、多形式、多渠道的培训，注重实效，尽快帮助农民掌握种菜技术，增强自信心，拓宽农民增收的渠道。
三是要严格执行《2008年全市蔬菜基地建设实施方案》所明确的建设内容和标准。切实加强日常监督和技术指导工作，严格验收程序，及时兑现补贴资金，保护农民发展蔬菜生产的积极性。
四是切实加强无公害蔬菜的生产和上市工作。一方面要从源头上加强管理，打击非法使用违禁农药的行为，确保新基地生产出的蔬菜产品安全卫生；另一方面要加强市场流通环节的质量安全工作，确保销售到市民手中的蔬菜产品安全放心。
五是正确引导农民发展生产。合理建议农民安排种植品种和规模，努力提高土地利用率，最大限度地增加单位面积的产能，同时要避免因个别品种集中上市，造成相对过剩，从而发生菜贱伤农的现象。各旗县区农牧业主管部门要尽快协助各地组建或完善蔬菜产销协会，解决蔬菜产销过程中的问题。
六是做好基地建设过程中的情况通报和沟通。各地要开展广泛的宣传教育活动，积极争取社会各界、各部门的理解和支持，千方百计地增加地产菜供应水平，提高农民收入。
七是尽快搞好产地批发市场的规划、选址和建设，健全和完善市区内农贸市场和便民店的网络建设。鼓励大型零售超市与产地直销挂钩，以直采的方式减少中间环节，把过去的4-5个环节减少到2个环节，方便市民，降低菜价。 | | | | |
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来源：呼和浩特日报
编辑：托雅
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