| | 30年税收路浓缩首府发展历程 | | | | | 呼和浩特新闻网 2008-11-18 15:31
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| “税收取之于民，用之于民”，概括了社会主义税收的性质、来源与用途。30年来，我市经济取得了巨大的成就，给首府税收事业的长足发展注入了无尽的动力。“税收·民生·发展”浓缩了30年税收发展历程，税收促进发展、发展惠及民生，因此30年的税收路，是不断改善城乡基础设施、完善投资环境、提高广大市民生活水平的民生之路、发展之路。
我市税收收入增长幅度30年间经历了由慢到快的过程，1994年税制改革后我市国税收入全面提速，2003年至2007年的5年间，税收收入更是以平均每年30%的速度稳步增长，2007年实现税收64.3亿元，是1994年的8.8倍。税收由年复一年量的积累演变为今朝质的飞跃。回首1994年税制改革，注定将在新中国税收史上写下浓墨重彩的一笔。呼市国税局于1994年挂牌成立，也迎来事业发展的新局面，机遇与困难并存，摆在国税人面前的是走一条怎样的发展之路、如何实现发展等一系列关乎国税事业能否兴旺发达的时代命题。
呼市国税局广大税干坚定地走“科技强税、服务兴税”的改革创新之路，踏出一条富民强市和谐的税收通途。科技强税就是依托现代高科技手段积极搭建信息化平台，推进税收征管改革，全面提升征管效率与质量。服务兴税就是始终将国税工作纳入首府经济社会发展的大格局之中，服务和服从于首府经济社会的发展要求；始终把不断满足广大纳税人全方面多层次的办税需求，致力于促进企业发展，作为改进国税工作的着眼点和评判标准；始终把服务于基层干部作为推进机关队伍建设，保持队伍凝聚力和战斗力的关键所在。
其中，深化税收征管改革和优化纳税服务是首当其冲着力抓好的两项基础性工程。
改革是发展的动力。特别是从1994年税制改革以来，在“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，加强管理”的税收征管的总体模式框架内，呼市国税局在税收征管改革方面进行了有益的积极探索并卓有成效，大大促进了税收增长。以1996年第一份电脑版增值税专用发票从增值税防伪税控系统中开出为起点，到2001年在全市范围内推广运行防伪税控认证系统，再到2003年一般纳税人全部纳入防伪税控开票系统,沿用多年的手写版增值税专用发票从此悄然退出税收历史舞台。2002年“金税工程”上马及2005年税收综合征管软件正式运行，成为呼市国税局税收征管工作迈入现代化管理的标志性工程。今年又成功完成了个体工商户核定定额系统在全市的推广应用工作，实现了个体工商户核定定额的科学化与规范化。
与此同时，呼市国税局还积极参与了市政府数据交换信息平台的建设，并通过此平台实现了与地税、工商、技术监督等部门的定期数据交换，进一步加强了与上述部门的信息共享和沟通联系。信息化建设如同给税收征管工作插上了翅膀，实现了效率与质量的完美结合。建立在信息化平台基础之上的税收征管工作，实现了标准化、程序化、规范化，助推呼市国税各项工作飞速发展。
2005年呼市国税局对全市国税系统征管机构进行了调整，变过去的征收、管理、稽查、税务登记和票证五分离为现在的全职能管理局，旨在从人员业务方面充实加强征管一线力量，进一步完善征管体制，规范机构设置，优化业务流程，健全岗责体系，加强业务衔接，促进了税收征管工作的新发展。
税负调查是2007年以来呼市国税局在全市范围内开展的一项旨在全面掌握税源税情，加强税收征管的重要工作。税负调查以纳税评估为主要手段，征、管、查三位一体，税务人员深入企业开展调查研究，了解企业商品生产流程及产购销模式，分析财务数据，最终建立各行业税收分析模块。税负调查是税收征管的又一项新举措，取得了显著成效，通过对3404户各类纳税人进行评估，查补税款9500万元，提高了收入质量，初步建立起税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，积累了一些纳税评估工作的经验。
正是有了这样的自我改革和完善机制，才使得呼市国税局在复杂多变的市场经济活动中掌握规律、赢得主动，使各项工作更好地适应和满足经济发展和纳税人的需要。
为纳税人提供优质的纳税服务是呼市国税局多年来始终坚持、一以贯之的工作目标和标准，也是实现国税工作服务服从于首府经济大局，促进首府经济实现跨越式发展的重要途径。呼市国税局从广大纳税人的根本利益出发，在为纳税人解难题、办实事、做好事中实现政府职能从思想理念到管理体制的真正转变。
近年来，随着税务办公场所环境的不断改善，呼市国税局启动了旨在为纳税人提供优质便捷服务的建设标准化办税服务厅工程。所谓标准化，即是统一标准、规范用语、简化流程、综合服务。在办税厅安装智能排队叫号系统；采取预约、限时、延时服务，对纳税人按照信用级别分类申报，建设申报窗口无障碍服务；积极推进税银一体化，实现申报、开票、划款、缴税一厅办结。总之，申报纳税实现“一窗式”管理，涉税事项做到“一站式”服务。通过建设标准化办税服务厅，建立纳税人直接参与的纳税服务评价评估机制，牢固树立征纳双方法律地位平等、纳税人正当需求应予充分满足等服务理念。如今，呼市国税局自主开发的《电子申报信息采集软件》已经投入使用，实现了纳税人申报数据和财务报表数据的电子化，在提高办税效率的同时也大大方便了纳税人。
提供纳税服务还切实体现在税务机关通过落实减免税、出口退税、下岗失业人员再就业税收优惠政策、提高个体工商户增值税起征点等一系列惠民利民措施，充分发挥税收在促进我市经济结构和产业结构调整、减轻企业负担、改善民生、最大限度增加和谐因素等方面的独特作用。此外，全面开展纳税信用等级评定工作，建立纳税信用体系，在全社会树立诚信纳税利民利国意识。今年个体工商户核定定额系统在全市的推广应用，切实维护了广大个体工商户的切身利益。 | | | | |
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来源：呼和浩特日报
作者：张西平
编辑：托雅
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