| | 30年首府社会救助工作使群众受惠范围不断扩大 | | | | | 呼和浩特新闻网 2008-11-19 16:13
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| 家住和林县城关镇的张美荣夫妻双双下岗，从2002年开始享受低保，去年58岁的张美荣不幸又患上癌症，看病花了不少钱。居委会了解到她的情况后，给她申请提高了低保保障标准，同时又为她办理了医疗救助手续，这一切犹如雪中送炭，使张美荣激动不已。改革开放30年来，特别是进入新世纪以来，我市的城乡社会救助工作取得明显成效，群众救助受惠范围不断扩大。不仅像张美荣这样的低保户可以得到救助，还有五保对象、孤寡老人等，他们都是社会救助的受益人。
健全和完善城乡社会救助体系
近年来，我市高度重视关注民生问题，目前，我市的改善民生工作已取得明显成效，全市的城乡社会救助体系不断健全和完善，正向法制化、制度化、规范化的目标迈进。
2002年1月，市政府颁布实施《呼和浩特市实施城市居民最低生活保障制度办法》之后相继出台了《呼和浩特市城市居民最低生活保障制度实施细则》等14项城乡社会救助政策，2007年，市委、市政府下发了《关于进一步改善民生、切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见》，我市的城乡社会救助制度不断完善、救助体系逐步健全，已经形成了以城乡低保、农村五保、灾害救助为基础，以城乡医疗、教育、取暖、廉租住房等专项救助为辅助，以临时救助为补充的全方位救助体系。
低保工作实现了动态管理下的应保尽保
据了解，我市从1997年开展城市低保工作以来，保障标准由1997年的100元/月·人提高到2008年的260元/月·人，增长了160元；保障人数由5496人增加到2008年10月的71065人，增长了12.9倍；月人均补助水平由56.1元提高到175.17元，增长了3.12倍；年支出保障金由1997年的369.9万元增加到2007年的9200.4万元，增长了25倍；救助范围由过去的以“三无对象”为主逐步扩大到覆盖下岗、失业、退休等困难群众，保障人数占非农业人口的6.95%，基本实现了动态管理下的应保尽保。
2005年，我市在自治区率先开展了农村低保工作，4年来，保障标准由每人每年720元提高到1200元，保障人数由13015人增加到2008年的75438人，年人均补助水平由433元增加到815元，年支出保障金由564万元增加到6152万元，增长了11倍。保障人数占农业人口的6.6%，较好地保障了我市农村困难群众的基本生活。在提高城乡低保保障标准和人均补助水平的同时，我市实施分类救助、按标施保，按照“应保尽保、动态管理”的原则，将符合低保条件的困难群众及时纳入城乡低保范围并发放了低保证，目前，全市城乡低保对象共计14.5万人。
五保供养及敬老院建设工作扎实有效
今年77岁的老复员军人高富才是和林县新店子敬老院的院民，在接受记者采访时老人高兴地说：“我是一个五保户，无儿无女，入住敬老院多年，衣食无忧。有党和政府的照顾，我们享福了。”
记者在采访中了解到，改革开放30年来，政府高度重视敬老院的改扩建工程。投资40万元对新店子敬老院进行了扩建和维修，现在敬老院有娱乐活动室、洗浴室、医务室、食堂，房间内有彩电、冰箱、洗衣机等生活用品，敬老院制度健全，做到科学规划、合理布局，是五保老人颐养天年的好场所。
目前，我市共有五保对象7465人，集中供养标准由1200元/年·人提高到1500元/年·人，分散供养标准由800元/年·人提高到1200元/年·人。全市现有敬老院36所，集中供养率由2006年的6%提高到目前的36%，增加了30个百分点，供养资金由乡镇统筹转变为各级财政支出，有效地保障了五保对象的基本生活。
专项救助工作逐步推开
自2005年我市开展了城乡医疗救助工作以来，全市共救助困难群众139672人次，发放医疗救助资金2708万元。2008年，按照市委、市政府《关于进一步改善民生、切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见》要求，市政府出台关于全面建立和完善城乡医疗救助工作制度的意见，新的医疗救助政策扩大医疗救助范围，提高医疗救助标准，简化救助程序，让困难群众有病敢看病、能看病、看得起病。
教育救助工作方面，从2005年开始对低保家庭中当年考上国家计划内招生的大学生给予2000元的入学补助，同时对往届贫困大学生本人给予全额低保救助，保障了贫困家庭学生享有平等受教育的权利。
在开展城市低保家庭冬季取暖补贴工作中，我市从2004年开始对市四区的城市低保家庭分平房、楼房给予补贴，5年来共为75447户城市低保家庭发放取暖补贴资金5296万元。
在廉租住房补贴工作中，我市从2004年开始对市四区城市低收入家庭人均居住面积小于10平方米的给予廉租住房补贴。2004年至2008年共为2004户低保家庭发放廉租住房补贴资金818万元。2007年在玉泉区、回民区分别筹建100套廉租房，解决了部分低收入家庭的住房难问题。同时，临时救助工作缓解了低保家庭的生活困难，我市在保障低保家庭基本生活的基础上，针对物价上涨或低保家庭遇到的临时性、突发性困难，2007年由市财政局、民政局联合下发了《关于建立临时救助制度有关问题的通知》，并及时采取应对措施，2007年至2008年分5次为低保对象发放临时性补贴2122万元，极大地缓解了因物价上涨对低保家庭生活造成的困难。
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来源：呼和浩特日报
作者：杨艾青
编辑：托雅
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