进入“十五”以来，内蒙古自治区工业经济保持了较快的增长速度， 2001－2003年工业增加值年均增长15.4％，高于全国同期平均水平4.8个百分点，第二产业对全区GDP的贡献率2003年达到61.2％，自治区党委、政府提出的推进工业化战略收到了明显的效果。本文拟通过实证分析的办法，分析我区工业各产业在地区经济及全国地域分工中的地位和比较效益的高低，反映地区发展工业产业的资源、技术和社会经济条件的优劣，研究和探讨地区产业投资序列。以期达到以下效果：对我区工业化过程中确立的主导产业的选择进行进一步证实；引导投资方向，引导资金流向收入弹性高、具有比较优势、产业关联性强，生产率提高较快的主导产业，提高资金使用效率，避免重复建设；进一步突出重点，确立比较优势，准确定位，确保我区工业可持续、快速发展。 

    一、地区主导产业和专门化产业分析

    地区主导产业和专门化产业是在当地有利生产要素和条件的基础上，通过长期投资建设活动形成的。主导产业是地区经济的核心和骨架，在地区社会经济发展中有举足轻重的地位；专门化产业是地区经济参与全国地域分工的立足点，与其他地区相同产业相比，它能以较少的投资、较低的成本，集中生产大量牧美价廉的产品。因此，地区产业结构分析的重点是考察区内各产业在地区经济和全国地域分工中所处的地位，分析其主导产业和专门化产业。

    1、主导产业与非主导产业分析

    地区经济中某种产业是主导产业还是非主导产业，取决于它在地区经济体系中所处的地位，其综合性的衡量指标是主导指数。主导指数是地区经济中某种产业的比重，除以区内各产业平均比重所得的商值。假设Ai为地区经济中i产业的主导指数，如果Ai〉1，那么i产业为地区经济的主导产业；如果Ai〈1，那么i产业为非主导产业。Ai值越大，表i产业在地区经济中的主导作用越显著。

   以内蒙古自治区工业为例，2002年全区规模以上工业总产值995亿元。按工业总产值指标计算，在全区37个工业行业中，主导行业有10个，其总产值占全区工业总产值的77.5%，位于最前列的是黑色金属冶炼及压延加工业，它的主导指数达6.16，其次是电力蒸汽热水生产供应业，它的主导指数达4.77,其余依次为纺织业、煤炭采选业、食品加工业、食品制造业、化学原料及制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、电子及通信设备制造业。

    2、专门化产业与非专门化产业分析

    地区经济中某种产业是专门化产业还是非专门化产业，取决于它在全国地域分工中所处的地位，其综合性的衡量指标是专门化指数。专门化指数是地区经济中某种产业的比重，除以全国经济中该产业比重所得的商值。假设Bi为地区经济中i产业的专门化指数，如果Bi〉1，那么i产业为地区的专门化产业；如果Bi〈1，那么i产业为非专门化产业。Bi值越大，表明i产业的专门化程度越高。

   按2002年内蒙古自治区规模以上工业总产值指标计算，全区工业的专门化行业有14个，专门化程度最高的木材及竹材采运业，其专门化指数达13.46，其次是煤炭采选业，它的专业化指数达4.69，食品制造业、煤气的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、电力蒸汽热水生产供应业、有色金属冶炼及压延加工业、食品加工业、非金属矿采选业、黑色金属矿采选业、纺织业等。

3、主导产业与专门化产业的组合分析

    根据主导指数与专门化指数的组合状况，可以把一个地区的各种产业划分为专门化主导产业、非专门化主导产业、非主导专门化产业和一般产业等四种类型。根据2002年资料，内蒙古自治区工业的专门化主导行业有7个、非专门化主导产业3个、非主导专门化行业7个、一般工业20个。

    第一，专门化主导产业：包括黑色金属冶炼及压延加工业、电力蒸汽热水生产供应业、纺织业、煤炭采选业、食品加工业、食品制造业、有色金属冶炼及压延加工业等7个行业。这些行业既是内蒙古自治区的主导行业，又是专门化行业。它们都是依据内蒙古自治区有利的资源和技术条件发展起来的，是内蒙古工业的核心和骨架。

    第二，非专门化主导行业：包括化学原料及制品制造业、非金属矿物制品业、电子及通信设备制造业3个行业。这些行业之所以能成为内蒙古工业的主导行业，一是因为行业特殊性决定了它们在工业体系中固有的主导地位；二是因为内蒙古自治区具备发展这些行业的基本条件。然而，与国内其他地区相比，内蒙古在发展这些行业的条件方面没有特殊的优势，由此限制了它们成为专门行业。

    二、地区产业经济效益的比较分析

   只有将地区经济中某种产业的经济效益同区内其他产业及国内相同产业的经济效益相比较，才能正确认识和把握该产业是否具有效益优势。

    1、区内比较效益分析

    与区内其他产业相比，地区经济中某种产业经济效益的高低，可以用区内比较效益指数来衡量。区内比较效益指数是某种产业的经济效益与其所在地区各种产业平均经济效益的偏差，除以平均经济效益所得的商值。本报告选用资产利税率指标。Hi为i产业的区内比较效益指数，如果Hi〈0，那么i产业为区内比较效益劣势产业；如果Hi〉0，那么i产业为区内比较效益优势产业。Hi值越大，表明i产业的区内比较效益优势越明显。按2002年内蒙古自治区规模以上工业分行业指标计算，全区工业中具有区内比较优势的行业有21个，效益指数最高的是电子及通信设备制造业，其次是烟草加工业、食品制造业等。

    2、区际比较效益分析

    与国内其他地区相同产业相比，地区经济中某种产业经济效益的高低，可以用区际比较效益指数来衡量。区际比较效益指数是地区中某种产业的经济效益与国内相同产业经济效益的偏差，除以全国平均经济效益所得的商值。Li为产业的区际比较效益指数，Ei和E分别为国内i产业的经济效益和全国平均经济效益。如果Li〉0，那么i产业为区际比较效益优势产业；如果Li〈0，那么i产业为区际比较效益劣势产业。Li值越大，表明i产业的区际比较效益优势越明显。

    按2002年资产利税率指标计算，内蒙古有10个区际比较效益优势行业，其中优势最明显的是电子及通信设备制造业，其区际比较效益指数为9.21；区际比较劣势行业27个，劣势最突出的是石油及天然气开采业，其区际比较优势指数为-2.7。

 3、区内与区际比较效益的组合分析

    根据区内比较效益指数与区际比较效益指数的组合状况，可以把一个地区的各种产业划分为双优势产业、内优外劣产业、外优内劣产业和双劣势产业。经组合分析，内蒙古自治区工业的双优势行业有9个、内优外劣行业11个、外优内劣行业1个、双劣势行业16个。

    三、地区产业投资序列的确定

    地区产业投资序列安排的合理与否，取决于所选用的排序标准是否恰当。上述分析产业结构的四项指标，均可作为产业投资排序的依据，然而，受这些指标各自适用条件的限制，地区产业投资序列的安排应该将各项指标综合起来考虑，尤其是要注意它们之间的组合状况。具体来讲，我们把主导指数、专门化指数、区内比较效益指数和区际比较效益指数等四项指标全部符合标准（即A〉1，B〉1，H〉0，L〉0）的产业划归为Ⅰ类投资产业，置于地区产业投资序列的首位，作为优先投资的产业；只有一项指标不符合标准的产业划归为Ⅱ类投资产业，置于地区产业投资序列的第二位；有两项指标不符合标准的产业划归为Ⅲ类投资产业，置于地区产业投资序列的第三位；有三项指标不符合标准的产业划归为Ⅳ类投资产业，置于地区产业投资序列的第四位；四项指标都不符合标准（即A〈1，B〈1，H〈0，L〈0）的产业划归为Ⅴ类投资产业，置于地区产业投资序列的末尾，作为限制投资的产业。

    经数据整理，内蒙古工业的Ⅰ类投资行业有1个，即食品制造业；Ⅱ类投资行业9个，分别为电力蒸汽热水生产供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭采选业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、食品加工业、饮料制造业、电子及通讯设备制造业、煤气的生产和供应业。以上两类10个产业可作第二产业投资优先产业，也是内蒙古自治区加快工业化步伐的突破口。

    Ⅲ类投资行业8个；Ⅳ类投资行业6个；Ⅴ类投资行业13个。

    四、主要结论

    （一）内蒙古自治区在工业化进程中提出的能源、冶金、机械化工、农畜产品加工业、高科技产品生产等五大重点产业与本文分析得出的十个优先投资行业基本吻合。

    （二）食品制造业在整个工业行业中成为优势最突出，主导地位、专业化地位上升最快的行业，其主导指数由2000年的1.2上升到2002年的2.4，专业化指数由2000年的1.92上升到2002年的3.66，2003年仍得到进一步提高，以乳品制造业为龙头的食品制造业是我区资源优势转化为竞争力优势的典型行业，乳品制造业的崛起为其它食品制造业立足资源优势，寻求发展提供了一条良好途径。

    （三）确立优势产业是一个动态的过程，也是一个市场选择的过程，在优势产业确立过程中，要尊重市场规律，发挥政府在关键领域或薄弱环节的引导作用，培育有潜力、有竞争优势的行业。

    （四）继续加快内蒙古自治区工业化进程，需要把比较优势和后发优势结合起来，培育一批有竞争力的产业，形成地区特色经济，促进地区产业结构升级，培育区域产业集群。

    作者单位：内蒙古自治区发展和改革委员会