一、自治区交通运输发展现状

　　“九五”时期，在国家的大力支持和帮助下，自治区不断强化交通基础设施建设，加快推进交通运输市场化进程，促进了交通运输事业的较快发展。开工建设了包兰复线包头—石咀山段、滨洲复线海拉尔以东段、准格尔—东胜一期、锡林浩特—桑根达赉以及大同—准格尔电气化铁路；建成了呼市—包头高速公路(一幅)、通辽—好力堡等9条国道主干线和重要经济干线，完成了自治区确定的“133”通路工程计划，基本实现了乡乡通公路，行政村通路率达到78.1%；民航扩建了呼市白塔机场、包头机场，进一步完善了机场的生产配套设施。“九五”期间，全区用于交通通信建设的投资预计达303亿元，是“八五”的2.4倍。到2000年底，全区铁路正线里程预计达到7210公里，其中复线里程1152多公里，电气化铁路263公里；全区公路总里程预计达到6.6万公里，其中二级以上公路4000公里；全区拥有民用机场7个，航线23条，通航城市22个，通航里程2.6万公里。

　　交通运输市场化取得较大进展。公路运输基本放开，已形成了国营、集体、个体私营共同经营、竞争发展的局面。民航已初步实现政企分开，区内经营民航运输的航空公司已有9家，竞争机制逐步形成。地方、合资铁路的建设与运营，也打破了铁路长期以来国铁独家经营的单一模式。公路建设经营体制也有新的突破，有10条公路参照BOT形式由社会企业建设、经营和管理。

　　随着交通基础设施建设步伐和交通运输市场化进程的加快，自治区综合运输能力明显增强，交通运输长期以来对自治区经济发展的瓶颈制约得以有效缓解。到2000年底，全区交通运输增加值预计达到115亿元，“九五”年均增长10.5%。预计全社会货运量达到4.5亿吨，客运量2.32亿人次，货物周转量1060亿吨公里，客运周转量213亿人公里，“九五”分别年均增长6.5%、4.9%、6.1%和4.2%。

　　但交通运输仍是我区经济发展的薄弱环节，主要表现在：一是运输网络规模小，总量不足。我区国铁路网密度是全国平均水平的63%，公路网密度只有全国平均水平的三分之一。至今尚无一条贯通全区东西部的公路干线，还有5个旗县市不通黑色路面，3000多个行政村不通公路；西部地区机场密度低，支线飞机数量明显不足。二是技术水平低，运输质量不高。我区铁路干线复线率和电气化率分别为15.9%和3.7%，比全国平均水平低18.3和18.8个百分点，大部分路段不能适应提速要求；公路总体技术等级低，高级、次高级路面仅占全区公路总里程的19.8%，晴雨通车里程仅占24%，均排在全国后几位；民航机场和航站设施等级低，标准差。三是改革步伐缓慢，运输企业不能适应市场经济的要求。铁路、公路、民航等行业仍处于以垄断为主导的发展时期，条块分割的管理体制对自治区经济发展十分不利。在建设体制上还没有形成多元化的投资主体，在经营管理上铁路、民航等部门至今仍未实现真正意义上的“政企分开”，致使我区铁路、公路、民航等垄断性企业适应市场能力不强，市场开拓不足。

　　二、“十五”时期交通运输发展环境与需求分析预测

　　（一）交通运输发展的环境

　　1．国家实施西部大开发战略将为我区交通运输业发展带来前所未有的机遇　中央明确提出　“进行西部大开发，必须下更大的决心，以更多的投入加快基础设施建设”。要“以公路为重点，加强铁路、机场、天然气管道建设”。交通基础设施建设，是国家实施西部大开发的重点，国家将出台一系列倾斜政策，支持西部地区交通运输业的发展，并加大国家财政、外资及银行贷款的投入力度，这将有力地促进自治区交通运输基础设施的建设和发展。

　　2．结构调整和经济增长方式转变步伐的加快对运输业提出了更高的要求　随着结构调整和经济增长方式转变步伐的加快，我区货物运输结构将发生一定变化，这不仅需要交通提供较大的运输能力，更重要的是必须提供运输质量上的保证，要求运输务必提供更加安全、快捷、高效等优质服务。

　　3．经济全球化及对外开放的深入将对交通运输业产生较大的推动作用　随着我国对外开放的不断深入和国内东西协作的进一步加强，我区与蒙古、俄罗斯及国内兄弟省区的经济协作更加广泛，这对我区的通道建设提出了更加迫切的要求。同时，我国加入世贸组织后，将进一步放宽外资、外商进入基础设施领域的限制，这将有助于我们利用国际、国内的资金、技术、装备和管理来发展我区的交通事业。

　　4．城市化进程的加快将对交通运输产生新的需求和影响　城市化战略的实施，将使我区城市化步伐明显加快，城镇经济发展和社会活动增加必将对交通运输产生更大的需求，而且会使客货运输结构及布局发生新的变化，对运输资源的合理配置产生较大影响。

　　(二)交通运输需求分析与预测

　　1．“十五”期间交通运输需求趋势分析

　　(1)货运需求将保持平稳增长　虽然经济结构的优化升级将使我区以原煤、木材等初级产品为主的大宗物资运输需求增长趋缓，但货运需求总量仍呈增加趋势。在运输方式上，公路、航空、管道运输需求增长持续上升，公路运输在中短途、城乡间发挥优势，集装箱业务将大力发展；铁路、航空仍将以远距离运输为主。在运输产品结构上，农畜加工产品、能源、原材料等深加工产品会有一定增加；轻工产品也有较大增幅，但总量不大。据预测，“十五”期间，我区货物运输与国民经济增长的弹性系数在0.7—0.8之间。

　　(2)客运需求将呈较快增长　“十五”期间，我区人均国内生产总值将进一步提高，人民生活水平继续得到改善，人员流动频率和范围加大。特别是城镇化进程的加快使农村剩余劳动力向城镇集中，客运需求比较旺盛。在运输方式上，对快速铁路、公路特别是高速公路以及航空的运输需求将上升；在客源结构上，旅游度假和农村进城人员比重会有较大提高。据预测，“十五”时期，我区客运量与国民经济增长的弹性系数在0.8以上。

　　2．“十五”期间交通运输需求总水平预测

　　根据运输发展环境、需求分析和弹性系数法测算，“十五”时期，我区货运需求量年均增长速度将在6.6%左右，其中，铁路增长3.7%左右，公路增长7.5%，民航增长15%。客运需求量将以年均7.5%左右的速度增长，其中，铁路增长3.5%，公路增长8%，民航增长10%。

　　预计到2005年，我区交通运输需求总水平为：全社会货运量6.2亿吨，其中，铁路1.2亿吨，公路5.0亿吨，民航3万吨，其它200万吨；货物周转量达到1500亿吨公里。全社会客运总量3.3亿人次，其中，铁路3800万人次，公路2.9亿人次，民航50万人次；客运周转量290亿人公里。