【案情介绍】

　　1997年8月17日晨，郑某与王某因邻里关系发生争吵，郑某将王某打伤。经某市医院诊断：王某左头皮挫伤，头面部皮肤多处抓裂伤，右侧头角软组织损伤。住院王某共花医疗费500元。8月27日，市公安局作出裁决，给郑某警告处罚，并裁决郑某负担医疗费500元。王某认为市公安局对郑某处罚太轻，向某市人民政府提出复议申请。市人民政府受理后于9月18日作出复议决定，将市公安局给予郑某警告处罚变更为拘留12天。

　　【法律评析】

　　这一起治安管理行政案件主要涉及申请人的资格问题。根据行政复议法规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。这就是说，申请人必须具备以下两个条件：第一，必须是公民、法人和其他组织。公民包括中国公民、外国人和无国籍人；法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，独立享有民事权利、承担民事义务的组织，包括企业法人、机关、事业单位和社会团体法人。其他组织是指不具有法人资格的社会组织。另外法人和其他组织还包括在中国境内的外国法人和其他外国组织。第二，必须与具体行政行为有直接的利害关系。与具体行政行为具有直接的利害关系，并不是说申请人必须是具体行政行为直接指向的对象，只要具体行政行为直接影响到公民、法人或其他组织的合法权益，不管该公民、法人或其他组织是不是具体行政行为的直接对象，都有权依法申请行政复议。

　　本案中，王某虽不是市公安局治安处罚的直接对象，但公安机关对侵害人的处罚具有双重功能，一是为了维护社会公共秩序和公共利益，二是为了保护被侵害人的权利。受害人要求公安机关惩戒侵害人本身是一种权利。因此，本案市公安局对郑某的治安处罚直接影响到对王某合法权利的保护，与王某具有直接的利害关系，王某有权申请行政复议。