胡锦涛总书记在中央民族工作会议暨国务院第四次民族团结进步表彰大会上的重要讲话，《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、《国务院关于实施民族区域自治法的若干规定》，以及国家和各部委即将陆续出台的一系列相关政策和发展规划，从整体上确立了我国新的历史时期加快少数民族和民族地区经济社会发展的政策体系。

　　这些政策的出台，对于少数民族和民族地区来说，是一次极好的机遇，认真领会中央和国务院重大部署的精神，准确把握各项政策的实质，在把中央和国务院的政策与内蒙古的具体实际紧密结合的基础上，创造性地执行政策，最大限度地用好、用足、用活政策，是内蒙古落实中央民族工作会议精神必须做好的工作。

　　内蒙古是最早成立的少数民族自治区，50多年来，在把中央精神和内蒙古的具体实际相结合方面，有过许多成功的经验。诸如牧区民主改革时期的“三不两利”、社会主义改造过程中区别于其他地区的“稳、宽、长”、改革开放初期的“畜草双承包”，以及近年来在发展区域经济、推动“三化进程”等所采取的各项措施，就得益于解放思想，得益于全区上下各族干部群众在用好、用足、用活政策上有了突破，取得了从政策与实际的最佳结合点上寻求发展新途径的成果。

　　用好、用足、用活政策，首先必须认真学习、深入领会党中央和国务院的精神，从政策的出台宗旨及指向性上深入理解其精神实质。这就是我们常说的“吃透上头”。无论做哪一项工作，只有吃透了上头，执行政策才会得心应手；只有吃透了上头，运用政策才会驾轻就熟。我们都还记得，改革开放初期，深圳曾创造了令人惊诧的发展速度。究其原因，首要之点，在于深圳广大干部和人民群众对中央政策的深入研究和理解。所以我们说，深入地学习、领会、研究党中央方针政策，是我们做好一切工作的前提和基础。

　　用好、用足、用活政策，还要知下情，这就是我们常说的“吃透下头”。下头的面比较宽，它既包括我们所在地区历史的、地理的、资源的、人文的情况，也包括各行各业的发展现状和发展的走向，特别是在发展过程中存在的问题和矛盾。下情千差万别，这就要求我们的各级领导干部深入、深入、再深入，扎实、扎实、再扎实。下情了如指掌，才能上下通达。否则，党的政策再好，无的放矢，不能解决一个地区和广大人民群众需要解决的问题也枉然。

　　创新出活力，创新出速度，创新出财富。创新之中极为重要的一点就是要用好、用足、用活政策，要十分珍惜和鼓励目前在内蒙古广大干部和人民群众中不断发扬的创新精神和实践勇气。一般说来，政策大多具有宏观性，实践则具有多样性。而且，内蒙古东西中各地之间的情况不尽相同，这就需要各级领导同志在熟知党中央各项方针、政策的前提下，学会创造性地执行政策，在实践中进一步完善政策。如陈云同志所说，不唯上，不唯书，只唯实。断不可把政策当成框框、本本，机械地照搬照抄，自我束缚发展的手脚。