如果你是女性,性格温和,待人亲切,或许有一天,你就会成为一名城管队员。为什么要特别强调你的性别和性格,因为这符合昆明市五华区城管队员的标准。
本月25日,昆明市五华区城管成立了云南省首支城管监察女子中队,力求通过女性柔情的温和执法思路,改变城管给人缺乏亲和力的“习惯”形象,也希望通过这些“铿锵玫瑰”的细致和耐心,将暴力抗法扼制在萌芽状态,避免产生激烈的冲突。
这里要插入的一个话题是,关于城管有无执法权的问题。这个问题一直处于争议之中,一方面的声音是,城管当前行使的所有执法职能并无一部明确的法律授权;而另一方的声音是,称行政处罚法规定政府可以决定一个行政机关行使其他行政机关的处罚权,比如城管。之前,有论者称,取消城管是时候了,但从目前的情况来看,这样的观点显然没有引起重视。我们进行讨论的前提是,在城管目前还没有被取消、依旧进行执法工作的现实面前,探讨城管形象的转变仍具有价值。
接下来的问题是,城管形象的转变,真的要寄希望于亲切和蔼的女城管队员吗?这是头痛医脚还是创新思维?
看到这一条选拔城管队员的标准时,我的第一感受是,男城管队员的形象是不是彻底毁灭,已经无可救药?
如此的担心不是多余。之前的关于城管在工作过程中与被执行者发生冲突的事件大家可以自己百度一下,这里没有必要赘述。只说一件最近发生的事:“市容和狗不得入内。”近日,南京一家卤菜店在门口张贴了这样的标语。有网友把这张拍摄日期为“2008年8月22日上午9点16分”的标语照片发到论坛上,立刻引起网民极大的关注。
之所以会产生这样的后果,就需提到城管日常工作过程中存在的问题。粗暴、无序代替说服教育,殴打、掀摊助长暴力冲突,如此看来,性格温和的女城管队员可谓是“救火队员”。但究其原因,这显然不是长久之策。
客观现实是部分城管人员工作时态度粗暴,缺乏沟通。而要解决这些问题,绝不是转换工作角色就可以改变的,而应该转换工作态度。
执法不应区分性别,女子执法的形式,可能能够改变城管执法队伍的形象,让执法过程温和一些。但是,这种改变会不会只是表面形象的改变?进一步说,如果女子城管能够起到预期的效果,但这也只是权宜之计,因为如果依此逻辑,以后的城管暴力执法问题如果在女子城管队员执法过程中终结,也不是我们愿意看到的最终结果。男性城管队员的执法态度怎么转变?把城管执法态度这样一个问题按照性别分成两个部分,明显是在此问题上有些措施穷途末路。
我们希望看到的结果是,城管,而非男城管或女城管,都能转换态度,而这一切,需要管理体制和模式的改变,来实现真正人性化的管理和执法。 |