目前，全国各地已经采取各种措施，最大限度地减少奶农损失。下一步，奶农怎么办？中国乳业如何重新崛起？中国乳业今后将走向何方？10月1日，本报记者就这些问题专访了中国奶业研究资深专家、中国奶业协会常务理事、广东省奶业协会副会长王丁棉。

       北方周末报：目前，乳业面临的困局是什么？解决的办法有哪些？另外，从长远看中国乳业应该如何崛起？

       王丁棉：首先要解决的是消费者谈奶色变的心理；其次是乳品行业利润下滑并使更多的乳品企业生存艰难；再者是一些企业因为被召回的产品及退赔金额巨大，影响了企业的正常运转。

       如何破解？我认为从长远角度来讲，应该将奶农与乳企的风险利益捆绑，使之成为紧密型或半紧密型的合作经营关系，或者对奶业的利润重新做出合理分配等；另外要尽快结束我国奶牛饲养过于分散的局面，转向百头以上的规模饲养和机械化挤奶。同时，大品牌企业要尽快结束只做产品市场而不养牛的做法，政府鼓励和要求乳企应尽量优先使用本地生产的生鲜奶源。如果这些问题可以解决，中国乳业一定能够崛起。

       北方周末报：救市的过程中，政府在科学规划和政策倾斜上应该有哪些方面的支持？目前乳业发展最大的瓶颈是什么？还需要哪几个方面的努力？

       王丁棉：“三鹿事件”与政府对奶源质量监管的不到位有很大的关系。一些地区政府的扶持政策只持强不扶弱和只对几个主产区作倾斜照顾，这就导致个别大型企业逐渐走向垄断。从这个角度讲，政府应吸取教训，今后应改变扶持的观念与做法。

       目前制约中国奶业发展的最大瓶颈，一是消费市场供大于求；二是全国奶业发展规划布局不合理。如何解决？首先应该加大全民饮用牛奶的宣传力度，解决牛奶销售不平衡的现状；另外国家在做奶业发展规划时，应该注重奶源缺乏地区与乳品加工产能落后地区，只有这样，才能使我国的奶业布局做到真正合理。

       北方周末报：奶农除了向乳企提供奶源外，还应该增加自主研发能力，自办奶品加工厂，增强自产自销的能力。您对此有何看法和建议？

       王丁棉：我是主张和支持奶农开办乳品厂的。可由几户奶农联合起来办厂，也可由数十户奶农联合组成奶联社，以牛入股加盟到乳品企业中去，成为股东，参于乳品企业的风险和利润分享，实现与乳品企业市场共进退的局面。

       奶农办厂需具备几个条件，一是要有一定的奶牛存栏规模和奶量；第二要有足够的经济实力或融资能力；第三要有一定的乳品加工人才和产品市场销售作支撑。

       北方周末报：目前，全国各地在处理奶业危机上出台了很多措施，已经取得了初步成效。您认为如何整顿我国奶业秩序，以实现健康、稳定、可持续发展？

       王丁棉：“有序、健康、稳定，可持续发展”，这是中国奶业追求的发展目标。三聚氰胺警醒了混乱的中国奶业，是它全方位地唤醒了政府监管者、养牛者、以及乳品加工企业和消费者，我们都应从中吸取教训。

       整顿的切入点还是从奶牛养殖、饲料使用、添加剂使用、药物使用、挤奶收奶站、运输等环节入手，政府的食品安全监管要从市场流通、乳品加工向奶源生产前移，从源头抓起。

       目前，政府应立即对奶站进行全国性的大整顿，要将奶站纳入工商与质监的常项管理。同时应尽快制定出台关于收奶站、挤奶站的规范管理与运营的一些准入条件、标准与规章制度，用制度来规范和约束。