满洲里，是一座在万年文化厚土上孕育的城市；满洲里，是一座独领中俄蒙三国风情占尽地利的城市；满洲里，是一座有着丰富资源优势的城市；满洲里，是一座有着独特口岸区位的城市；满洲里，是一座有着较好人文环境的城市；满洲里，是一座在改革大潮中引领沿边开放的城市……

　　腾飞的满洲里

　　上个世纪的二、三十年代，满洲里是中国共产党与共产国际的红色通道；四十年代，苏联红军从这里打响了欧洲战场支援太平洋战场的第一枪；解放战争和抗美援朝战争时期，满洲里口岸曾把大批苏联军援物资运往前线；建国初期，面对帝国主义的海上封锁，满洲里作为共和国的主要外贸通道，有力地支持了全国的经济建设。1992年，经国务院批准：黑龙江省黑河市、绥芬河市，吉林省珲春市，内蒙古自治区满洲里市为国家首批沿边开放城市。

　　1999年，满洲里市新的一届领导班子审时度势，实施了“全党抓经济、重点抓项目、突出抓口岸”的工作方针和“扩大经济总量、建好口岸城市”的发展主题，坚持“开放带动、贸游联动、市场开发、工业调整、科教兴市”五大经济发展战略，通过1999年的“口岸环境治理年”；2000年的“招商引资攻坚年”；2001年的“城市建设管理年”；2002年的迎接自治区精神文明建设经验交流会年：2003年的“工业经济提速提效年”；2004年的“特色产业升级年”；2005年的“项目推进落实年”的重点推动，强有力地促进了物质文明、政治文明和精神文明建设。

　　在满洲里市２６万各族人民的共同努力下，几年来，这座英雄的母亲城市戴上了许多美丽的光环：全国文明口岸、全国双拥模范城（四连冠）、全国五星级文明城市、中国优秀旅游城市、自治区七星级文明城市、自治区民族团结模范城、自治区卫生城、自治区综治“长安杯”««««««在这些光环的照耀下，满洲里更多了一份迷人的色彩。最具特色的“满洲里精神、满洲里效益、满洲里风格、满洲里速度”引起了世人的瞩目。

　　经过六年的励精图治。如今，满洲里口岸迎来了它大发展中的浓墨重彩：２００４年口岸进出口货运量突破１４００万吨大关。今年截至到6月5日，就又已达到了824万吨的口岸货运量；２００４年，进出口总值突破３０亿美元；关税、代征税从１９９８年的５．２亿元增长到２００４年的３０．５３亿元；旅游人数连年攀升，由１９９８年的４５万人次增加到２００４年的２０８万人次；在国内各沿边陆路口岸城市中，满洲里更是一路领先，经国务院批准，２００２年，满洲里口岸被列为全国“大通关”试点并被确定为国家未来重点投资建设和优先发展的两大铁路口岸之一。
六年来，满洲里市边境贸易持续健康发展，与俄罗斯、蒙古、日本、香港、澳门等４０多个国家和地区建立了广泛的贸
易关系，与锦州港、大连港、青岛港等结成联手协作关系，构筑起了真正意义上的陆桥经济产业的物流链；形成了贸易、金融、运输、仓储等综合发展的对外贸易和经济合作体系；构建的易货贸易、现汇贸易、旅游贸易、转口贸易并存的对外贸易体系日臻完善；口岸基础设施建设不断加强，铁路、公路、管道和航空并举的立体化运输的新格局，对内对外的吸引力、辐射力和竞争力已经具备；走向全国，通向世界的立体化国内、国际的大通道已经形成。

　　六年来，满洲里市一年突出一个主题，一年抓住一个重点，一年实现一次跨越，使口岸经济和社会发展在短短的几年里实现了过去几十年没有的飞跃。

　　六大发展优势：成为沿边开放口岸“领头羊”

　　满洲里口岸地处亚欧第一大陆桥的交通要冲，是中国环渤海港口通往俄罗斯等独联体国家和欧洲的最便捷、最经济、最重要的陆海联运大通道，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务。满洲里口岸既是东北亚区域经济合作的战略支点，又是对内、对外两种资源、两个市场的交汇点。所处的中、俄、蒙三国交界的特殊地理位置使满洲里在参与国内外经济合作与循环中具有了明显的区位优势，不仅如此，多年来的励精图治和开拓进取，使满洲里积累了丰富的经验，赢得了诸多开发开放的良机。

　　发展环境优势

　　近年来，满洲里市顺应ＷＴＯ要求，与国际惯例接轨，向责任政府、服务政府、法制政府的方向转变，以建设“服务型、学习型、法制型”政府为目标，认真解决政府在以往工作中存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象，着力营造宽松灵活的政策环境。

　　在口岸通关环境建设上，围绕口岸“大通关”建设，使民航机场建设通航、互贸区双向开通、２４小时通关、国际间银行结算、仲裁保险、３０１国道海满段、滨洲复线海满段、油气管道建设等制约口岸发展的瓶颈问题都一一破解。此外，建立了以“民评官”为核心的软环境和机关作风建设制度。通过万人测评的方法，促进软环境和机关作风建设在实质意义上的转变。并推行１００名义务监督员、１００名政协代表、１００名人大代表的“三百工程”，对各部门的软环境建设进行评估。

　　２００２年以来，先后启动了服务经济大厅、铁路联检大楼、房地产交易服务大厅、社保中介服务大厅、旅游外事服务大厅。对外与俄罗斯赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克等毗邻地区政府建立了定期协调会晤机制，及时协调解决口岸通关中出现的问题。

　　口岸疏运优势

　　一是口岸通过能力大。目前，满洲里口岸宽、准轨站存能力已由日均７００辆增加到２２００多辆。预计到２００８年，综合换装能力将达到３０００万吨，口岸进出口运量将达２５００万吨。满洲里口岸是目前沿边口岸通过能力最全的口岸，同时也是国家指定的汽车整车及其零配件６个进口口岸之一。

　　二是铁路运输有全国一流的油脂换装场，并在众多沿边口岸之中大件换装能力方面占垄断地位。

　　三是口岸分布相对集中。满洲里有两个对俄的国家一类口岸，附近有２个对蒙古国的口岸。随着满洲里飞机场的正式通航，使满洲里口岸已初步形成了公路并列、陆空齐备的国际口岸大通道。

　　资源禀赋优势
　　中俄蒙三国边界在满洲里市周边百里内构成了一个国与国之间难得的旅游经贸“金三角”地带。在此，中俄以西起荷兰鹿特丹、东至中国大连的亚欧第一大陆桥相沟通，蒙古国以南起洪戈尔、途经乔巴山，北在俄罗斯东托伊烈湖附近与亚欧第一大陆桥相接。而满洲里是亚欧第一大陆桥的重要支点，也是我国最大的陆路口岸和国内东北陆桥经济带的陆路端点，具有西邻俄蒙，东连东北经济腹地和环渤海经济圈的优势，是真正的“东亚之窗”。

　　满洲里所处的“金三角”地带的中国部分，正处于富饶的呼伦贝尔大草原，这里素有大口岸、大森林、大草原、大煤田、大湖泊之称，满洲里市域内及周边地区，煤炭、草场、渔业资源十分集中。俄罗斯部分，正处于号称世界资源宝库西伯利亚地区的煤炭占世界总储量的二分之一左右，天然气占世界三分之一以上，石油占世界五分之一，与满洲里毗邻的赤塔州森林和矿产资源也极为丰富，全州几乎有一半的面积被森林覆盖，木材蓄积量达２０多亿立方米，与我国资源和产业结构具有天然的互补性和亲和力；蒙古部分，处于蒙古的东部省，有丰富的草场、皮革、矿产等资源，具有良好的开发潜力。

　　旅游产业优势

　　几年来，满洲里市紧紧围绕“国际贸易旅游城”建设这一中心，以打造中俄蒙三国交界地区满洲里国际旅游节和国际冰雪节品牌为载体，按照“培育大市场、发展大旅游、形成大产业”的总体要求，大力实施“开放带动”和“贸游联动”战略。

　　如今，满洲里中俄蒙三国文化交融的城市特色和独特风格，已俨然展现在世人面前；一批体现中俄文化交融、具有较强吸引力的旅游景点、景区建设日益凸显；旅游基础设施承载服务功能日益增强；市民的整体素质和文明程度日益提高；口岸特色、异域风情所产生的浓厚氛围日益加重，开辟了满洲里市一日游、草原风情游，满洲里至红石、赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克、圣彼得堡、莫斯科等俄罗斯异域风情游和新马泰国际游等旅游特色精品线路；依托满洲里“大湖泊、大口岸”和呼伦贝尔市“大草原、大森林、大矿藏”以及俄蒙旅游资源，加快了中俄蒙三国交界地区的旅游资源整合，形成了集购物、观光、度假、商务、会议、休闲、娱乐于一体的发展态势。旅游经济整体跨越了一个新的发展阶段，为推进旅游产业化奠定了坚实的基础。中、俄、蒙三国风情兼得的中国北疆旅游胜地和东北亚著名的国际贸易旅游城市正在形成。

　　开放政策优势

　　满洲里，是一座拥有731平方公里、居住着蒙、汉、回、朝鲜、鄂温克、鄂伦春、俄罗斯等20多个民族、26万人口和拥有百年奋斗史的口岸城市。是自治区计划单列的一个准地级边境口岸城市，享有省级经济管理权限。下辖一个行政区——扎赉诺尔区，两个国家级开发区——中俄互市贸易区和边境经济合作区，一个自治区级开发区——东湖出口创汇农业开发区。

　　满洲里既是沿边开放口岸，又属西部大开发和东北经济区范畴。享有国家赋予的一系列优惠政策：一是国家赋予的中俄互市贸易区、边境经济合作区的国家级开发区的一系列优惠政策；二是国家赋予的西部大开发和振兴东北老工业基地的一系列优惠政策；三是内蒙古自治区赋予的省级经济管理权及优惠政策。

　　区域协作优势

　　沿边开放以来，满洲里市分别与毗邻的俄罗斯赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克等地区建立了友好的合作关系，并主导创建了中、俄、蒙毗邻地区协调联络机制，成为中俄边境口岸区域协作的成功典型，为促进边境区域的合作发展提供了良好的外部条件和内在驱动力。此外，长期以来形成的亲缘、血缘、商缘、业缘等关系，成为中俄之间交往与合作的强大凝聚力。

　　重点项目：带动口岸经济进入快车道

　　几年来，满洲里市在“开放带动，贸游联动、市场开发、工业调整、科教兴市”经济发展战略和“北拓南联、梯度推进、拓展陆海联运、构筑陆桥经济”参与区域经济一体化的开放开发战略中已结出了累累硕果。
经过科学论证，精心筛选，多元筹资，重点扶持，市场运作，全力推进，使一大批关系国计民生的大项目得以实施。在口岸通道建设方面，从１９９８年至今，铁路站场改造累计投入资金１８亿元，完成了铁路站场应急改造、扩能改造等重点工程；新建了木材、油品、集装箱等专用站场；满洲里民用机场建成通航，使满洲里口岸立体化大通道的格局已经形成；在城市基础设施建设方面，建成了总投资１．６５亿元的城市供水工程，结束了边城人民百年饮用高氟水的历史；采取ＢＯＴ方式引资１．０８亿元建设的３０１国道满扎段高等级公路全线贯通，结束了呼伦贝尔市没有高等级公路的历史；与哈尔滨铁路局共同投资５５７０万元建设的铁路立交桥飞架南北，从根本上解除了几代人为城市南北交通阻隔而形成的困惑；投资５１０万元的北湖公园水体改造工程使昔日干枯的死湖臭水变成了城市一道亮丽的风景线，进一步净化了城市生活环境，提高了人民的生活质量；迎宾、站前、市政等１１个广场和游园的建设以及东山公园、青少年宫、图书馆、博物馆等一大批公益设施建成使用，有力地提高了城市文化品位。

　　光明热电有限公司低热值煤项目；满洲里欧华汽车制造有限公司瑞姿牌小轿车组装项目；满洲里联发实业有限公司；鞍山万兴隆岩田木业；山东等１００多家利用俄罗斯进口木材精深加工项目纷纷落户满洲里，为满洲里经济结构调整“强筋壮骨。”

　　今明两年，满洲里市在建、拟建重点项目１１２个，总投资额约为４２３亿元。

　　四大功能区：撑起口岸经济的新天地

　　按照“布局合理、要素整合、特色突出”的原则，满洲里市把“不求所有、但求所在”的工业发展理念贯穿于经济建设的全过程，走新型工业化道路。以资源为依托，以工业园区为载体，靠科技支撑，用项目切入，促进了口岸加工业的快速发展。

　　重化工业基地

　　扎赉诺尔是内蒙古自治区满洲里市下辖的县级行政区，辖区面积２１９．５平方公里，人口１２万，辖区区域内已探明煤炭储量１０１亿吨。近年来，为了加快发展，扎赉诺尔区紧紧抓住东北老工业基地振兴改造的有利时机，利用口岸地缘、资源优势，加快资源转换步伐，建设了重化工业基地，重点发展重化工业。

　　目前，规划面积２０平方公里的重化工业基地建设初具规模。一期基地主干环路及配套供暖、供水等基础设施建设已经完成，并重点培育了电力、高载能冶练、石油化工、进口木材加工等行业。截至目前已引进了驻地大企业１３家，其中投资超亿元的企业达到３家，投资１９亿元的满洲里深能源达赉湖２×２０万千瓦热电厂已经开工建设，建成了投资１．６亿元的２２０千伏输变电站，完成了投资１．２亿元的满洲里九九硅业公司工业硅项目一期建设，２００４年内共完成投资５亿元。２００５年，扎赉诺尔重化工业基地还实施碳素电极厂和辽阳隆丰废钢冶炼重点建设项目，预计年内工业总产值将达到３亿元，百年矿区成为了投资的热土。热忱的扎赉诺尔加快了资源转换利用步伐，积极构筑新的多元支撑经济。同时建立融合开放的体系，并加强与俄罗斯、蒙古国的经济技术合作，形成特色产业三角区，即将走出一条资源互补、产业共兴、协同发展的工业化道路。

　　进口资源加工区

　　满洲里市边境经济合作区于１９９２年经国务院批准建立，享有国家级开放区的优惠政策。进口资源加工区是２００３年７月经内蒙古自治区人民政府批准设立的，２００４年被列为自治区重点园区之一。进口资源加工区以木材加工为龙头，以建材、食品、物流、城市基础、出口加工为支撑的六大产业集群初步形成。

　　目前，针对区域项目已摆满的实际，合作区提出了以扩大城区规模、增强进口资源加工能力、搞大经济总量为核心等内容的东扩战略。按照大项目——产业链——产业群——产业基地的发展方向，培育壮大进口木材加工业、化工产业、建筑大园区，努力把进口资源加工区建设成为全国最大的俄蒙进口资源加工园区，力争到２０１０年实现总产值４０亿元。

　　出口加工区

　　满洲里中俄互市贸易区是１９９２年国务院批准的国家级开发区，也是中俄两国政府协商设立的跨国界特别开放区域，总面积１５７平方公里，人口４万。其中，出口加工区、商贸旅游、仓储物流、资源加工四大产业集群开发面积３４．９２平方公里。该区集国际铁路口岸、国际公路口岸、国际航空口岸于一体，是满洲里国际贸易旅游城建设提升对外开放层次的重要功能区，正在按照符合国际惯例的自由经济区模式开发建设出口加工产业集群、仓储物流产业集群。
出口加工园区规划面积２．５５平方公里??面对俄蒙市场发展服装、家电、机电、电子新型建筑材料等出口加工业，享受国家出口加工区的优惠政策。目前，汽车、阀门、办公家具、塑钢型材、服装制鞋等一大批企业已入区建设经营。
国际物流园区规划面积１６平方公里，即将完成可行性研究报告和总体规划，该园区作为满洲里口岸大通关的重要组成部分，将建设成为进口原油、木材、钢材、矿产资源、化工原料和出口到俄蒙和东欧的各类商品专业化换装、仓储、分拨运输的现代国际物流中心。

　　出口创汇果菜基地

　　东湖区位于满洲里市东北部，行政区域面积261.04平方公里，人口2.4万人。距市区25公里，北与俄罗斯红石市阿巴该图镇接壤，行政中心距俄罗斯边境2公里。

　　作为对俄出口创汇的大型果菜基地，东湖区全区可利用土地面积１９０平方公里，其中天然草场面积２４万亩，林地面积１．５万亩，优质耕地２．４万亩，淡水养殖水域面积１０６００亩。辖区内优质褐煤矿产资源探明储量２２亿吨。

　　近年来，东湖区依靠科技进步，以市场为导向，依托龙头企业，合理开发利用农业自然资源，大力发展订单农业、绿色农业、品牌农业。依托毗邻地区和铁路沿线地区的农业与农产品资源优势，大力发展储藏、保鲜、包装、运输和农产品深加工，实现由“种菜”向“卖菜”的转变———出口创汇热销蔬菜种植面积扩大到６０００亩；与环勃海地区、东北三省、河北、山东、山西、陕西、福建、江苏、浙江、广西、四川、甘肃、新疆等省区的３５个产地建立起了较为稳定的供货关系。使满洲里市成为全国最大的对俄出口创汇农业基地。

　　依托二卡口岸规划面积１０平方公里的东湖高新技术产业园区在短期内将以“两高一低三新”（高科技、高效益；低污染；新技术、新材料、新能源）。集高新技术产业、煤电化工、环保建材、农产品深加工为一体的特色工业经济格局。