1月23日,自治区十一届人大一次会议举行第三次全体会议,自治区高级人民法院院长王维山、自治区人民检察院检察长邢宝玉分别代表自治区高级人民法院、自治区人民检察院向大会作了工作报告。

王维山：为涉及民生诉讼开辟“绿色通道”

 　　自治区十届人大一次会议以来，是全区法院工作整体推进、重点突破，全面开创新局面的五年。五年来，全区法院坚持“公正司法、一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，着力解决人民群众日益增长的司法需求与司法功能相对滞后这一主要矛盾，全面推进审判规范化、队伍职业化、办公现代化，不断增强司法能力，提高司法水平。五年共受理各类案件1046638件，审结1032905件，并为31681名确有困难的当事人减免缓诉讼费6981万元。

　　■履行审判职能 审结各类案件1032905件
　　充分发挥刑事审判职能，把维护国家安全和社会稳定作为刑事审判的首要任务，五年共审结一审刑事案件60895件。重点打击了严重危害社会治安的杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪；严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪，严惩了虚开增值税发票金额达1.3亿元的何书文等一批严重经济犯罪分子；惩治各类职务犯罪，审结贪污贿赂等案件两千余件。贯彻宽严相济的刑事政策，遵循罪刑法定和罪刑相适应原则，依法减轻处罚674人，依法判处免予刑事处罚2197人，对确有悔改或立功表现的37627名罪犯依法裁定减刑或假释；严格执行惩治犯罪与保护人权相结合的刑事政策，对397名公诉和自诉案件的刑事被告人依法宣告无罪，为9046名符合条件的被告人指定辩护人。

　　充分发挥民事审判职能，把促进社会和谐作为民事审判工作的根本任务，共审结各类民商事案件615188件，结案标的额338亿元。审结清理企业和金融债权案件630件，妥善调处了包头商业银行诉浙江金信投资公司资产回购案，成功拍卖被告股权达63亿元，创下了国内股权转让的最高价；审结工矿企业经营纠纷1466件；审结破产案件496件；审结土地草场承包、流转和伪劣农资，以及破坏生产等案件10513件；审结环境污染案件619件；审结专利、商标、著作权侵权等知识产权纠纷和不正当竞争案件577件；依法调处婚姻家庭、损害赔偿、债权债务等事关群众利益的案件431237件；全面强化诉讼调解，五年共调解民商事纠纷233825件，调解率38％，做到了最大限度地化解矛盾，平诉息争。

　　努力强化行政审判职能，履行行政审判职责，共受理一审行政案件8034件，审结7932件。按照维护与监督并重的原则，依法撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为无效的案件1383件，有力地维护了公民、法人和其他组织的合法权益。同时，依法执结非诉行政执行案件10624件，支持了行政机关依法行政。在全国率先探索行政和解制度。五年来，通过和解方式处理行政诉讼案件三千多件，有效化解了“官民”矛盾。进一步加强国家赔偿工作，共办结国家赔偿案件742件，决定赔偿180件，促进了国家机关依法行使职权。

　　针对当前执行难问题依然存在的实际，全区法院积极开展清理执行积案活动取得明显成效，全区执行积案从2003年的12000件减少到3000件，同比下降75％；积极创新执行方法，努力强化执行措施，坚决抵制和克服干扰，着力加强执行威慑机制建设。全区五年共办理执行案件224339件，执行到位金额150.3亿元。

　　■践行司法为民 为困难当事人减免缓诉讼费6981万元
　　五年来，全区法院不断建立健全便民利民机制，最大限度地满足人民群众诉讼的合理诉求，依法妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　针对一些群众不会打和打不起官司等实际困难，普遍建立了诉讼指导制度、司法救助制度、法律释明制度，指导当事人充分行使诉权，避免诉讼风险，五年共为确有困难的31681名当事人减免缓诉讼费6981万元。针对我区地广人稀、居住分散的特点，大力推行巡回审判制度，五年共巡回审理案件230613件。为便利诉讼，全区法院以假日法庭、速裁法庭和妇女维权、未成年人、涉军案件专门合议庭等形式，为涉及民生和特殊群体的诉讼开辟“绿色通道”。

　　从解决民生问题入手，妥善处理教育、卫生、住房、就业、社会保障，以及收入分配等关系群众切身利益的案件，五年共审结涉及征地、拆迁、物业、供暖和房地产等纠纷29458件；审结农民工工资、劳动争议等纠纷26746件，清理拖欠农民工工资1.1亿元；审结医患纠纷、医疗保险、交通肇事，以及重大责任事故等案件9216件，结案标的额5.5亿元；审结赡养、抚育、抚养、养老金、失业保险金等纠纷12454件，维护弱势群体的合法权益。

　　与此同时，全区法院高度重视申诉和申请再审工作，五年共审查申请再审案17972件，对其中2591件确有错误的裁判予以改判纠正。

　　此外，为提高司法次序，降低诉讼成本，推行刑事案件普通程序简化审，扩大民事案件适用简易程序的范围，五年来适用简易程序审理刑事和民事案件达到70. 4％；为解决长期以来管理方式陈旧带来的审判质量和效率偏低、监督制约乏力的问题，全区法院重点完善了审判流程控制、质量监督和目标量化管理等制度，截至2007年底，全区法院审限内结案率一直保持在99％以上，一审服判息诉率达到90％以上；为解决多头鉴定、重复鉴定的问题，对司法鉴定、评估、拍卖实行归口统一管理，理顺了司法辅助工作的职能。

　　五年来，全区法院坚持以人为本，加大从源头上治理司法腐败的力度，加大监督检察力度，坚持从涉诉信访案件、改判发回重审案件中找问题、查责任，对发现的违法违纪线索一查到底。据了解，全区法院查处的违法违纪人员从2003年的61人下降到2007年的10人。

　　五年来，全区检察机关按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，把查办职务犯罪作为拉动各项业务工作的火车头，全面履行宪法和法律赋予的职责，为全区经济社会发展提供了司法保障。

　　■打击严重刑事犯罪 共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人62794人
　　依法履行批准逮捕和提起公诉职责，五年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人62794人，提起公诉74749人。

　　针对各个时期突出的社会治安问题，坚持“严打”方针，共批捕故意杀人、故意伤害、爆炸、绑架、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人23832人，提起公诉28691人；批捕抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪嫌疑人32514人，提起公诉35278人。从重从快惩处黑恶势力犯罪，查处了黑恶势力“保护伞”。

　　参与整顿规范市场经济秩序工作，加强与食品药品、工商、金融、文化、烟草、农牧业等有关部门的协调，强化行政执法与刑事司法相衔接的机制，加大力度打击危害经济安全、扰乱市场秩序、危害人民群众利益的严重经济犯罪，五年共批捕各类经济犯罪嫌疑人1393人，提起公诉1481人。加强对知识产权和环境资源的司法保护，共批捕侵犯商标权、著作权、商业秘密和制假售假、重大环境污染事故、非法采矿等犯罪嫌疑人577人，提起公诉989人。开展了查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，立案侦查市场监管中失职渎职涉嫌犯罪的国家机关工作人员141人。

　　■查办、预防职务犯罪 为国家挽回经济损失三亿多元
　　按照上级部署，履行查办职务犯罪职责，坚持实名举报回复和重大案件线索交办制度，五年共立案侦查职务犯罪案件3226件3808人，其中，贪污贿赂案件2391件2781人，渎职侵权案件835件1027人，抓捕在逃职务犯罪嫌疑人64名，为国家挽回直接经济损失三亿多元。

　　集中力量查办了一批大案要案，五年共立案侦查大案要案1125件，其中，贪污贿赂100万元以上案件80件，渎职侵权重特大案件164件；查处涉嫌犯罪的县处级以上干部153人。集中查办了人民群众关注的热点行业和领域的案件，以及发生在基层、侵害群众切身利益的案件，共查办行政执法人员贪污贿赂、渎职犯罪628人，查办国有企业人员贪污、挪用、私分国有资产犯罪1216人，查办乡村干部在乡村管理、救灾扶贫、征地补偿和生态建设中贪污贿赂、挪用公款犯罪381人，查办重大安全生产责任事故背后的国家机关工作人员渎职犯罪61人，查办国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪135人，查办商业贿赂犯罪207件。

　　■全面加强诉讼监督 查办涉嫌犯罪的司法工作人员477人
　　全面履行对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼活动的法律监督职责，依法监督纠正各种执法不严、司法不公问题。

　　加强对刑事立案、侦查和审判活动的监督。五年来，对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案1615件，对不应当立案而立案的，监督撤案237件；对应当逮捕、起诉而未提请逮捕、移送起诉的，依法决定追加逮捕482人、追加起诉439人；对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕6114人，不起诉4545人；对认为确有错误的刑事判决、裁定，按照二审程序和审判监督程序提出抗诉470件；对侦查、审判活动中的违法情况，提出书面纠正意见831件次。开展了以纠正刑讯逼供为重点的侦查活动专项监督，共监督纠正刑讯逼供等违法情形28件30人；开展了对公安机关刑事拘留、取保候审案件专项检查，监督纠正违法303人。

　　加强刑罚执行和监管活动监督，五年来，对刑罚执行中的违法问题提出纠正意见757件次；依法监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行712人次。会同有关部门对2002年以来全区保外就医罪犯集中进行医学复检，监督监管部门收监罪犯117名。开展了核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动，发现脱管漏管罪犯3105人，已监督纠正2654人。

　　开展民事审判和行政诉讼监督，重点监督审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致错误裁判的案件，严重违反法定程序导致错误裁判的案件，因地方和部门保护主义导致错误裁判的案件。五年来，对认为确有错误的生效判决裁定，依法提出民事抗诉1185件、行政抗诉27件，提出再审检察建议268件。
结合诉讼监督，发现和查办执法、司法不公背后的职务犯罪，五年来，查办涉嫌滥用职权、徇私枉法、索贿受贿等犯罪的司法工作人员477人。

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