同志们：

　　3月6日，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组下发了《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》。3月28日，自治区党委召开全区先进性教育活动第二阶段工作会议，对分析评议阶段工作作了安排部署，储波书记作了重要讲话。今天，市委召开这次会议，就是要认真贯彻落实中央、自治区党委关于先进性教育活动分析评议阶段的部署要求，回顾总结我市先进性教育活动学习动员阶段的工作，对分析评议阶段的工作进行安排部署。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、认真总结学习动员阶段的工作

　　我市第一批保持共产党员先进性教育活动开展以来，严格按照中央、自治区党委的部署要求，在自治区督导组的具体指导下，扎扎实实地做好学习动员阶段的各项工作，先进性教育活动开局良好、进展顺利、逐步深入、初见成效。第一批开展教育活动的党组织和广大党员，对“三个代表”重要思想的学习进一步加深，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性有了新的增强，对新时期共产党员保持先进性的基本要求、具体要求和实践途径进一步明确，党的意识和执政意识有了新的提高。总结这一阶段的工作，主要有以下几个特点：

　　一是加强领导，精心组织。中央、自治区党委作出开展先进性教育活动的部署之后，市委高度重视，迅速行动，专门召开常委会，研究审定我市开展先进性教育活动的实施意见和第一批开展单位的工作方案，成立了领导小组，抽调精干力量组建了工作机构，并及时召开了全市先进性教育工作会议进行动员部署。各开展单位也相应成立了先进性教育活动领导小组和工作机构。全市自上而下层层建立了领导责任制，明确规定党委（党组）书记为第一责任人，分管领导为具体负责人，党支部书记为直接责任人，形成了一级抓一级、一级带一级、逐级抓落实的工作格局。为了加强督促检查工作，及时组建、培训和下派了6个由市级领导任组长的督导组，重点对思想发动、学习培训及党员先进性具体要求讨论等几个方面工作进行了督促指导。自治区督导组在李秀组长的带领下，深入我市检查指导工作，帮助我们审核了全市先进性教育活动的工作方案和实施意见，参与和指导了我市先进性教育活动的各项重要活动，并多次深入旗县区、委办局进行调查研究，对推动和保证我市先进性教育活动的顺利进行发挥了重要作用。

　　二是把握主线，认真学习。在学习动员阶段，各开展单位都紧紧把握住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，明确学习要求，采取有效措施，保证了学习时间、内容、人员、效果“四落实”。组织党员认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民论党的执政能力建设》，学习了党的十六大和十六届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话。在学习中，坚持把学习理论同学习牛玉儒等模范人物的先进事迹结合起来，同开展保持党员先进性具体要求大讨论结合起来，采取领导讲、自己学、专家辅导、上党课、讨论交流等多种形式，严格执行各项学习制度，有效地增强了学习效果。在此基础上，全市还安排了相关主题实践活动，党员在参与主题实践活动过程中，进一步深化了的思想认识，扩大了学习培训成果，推动了学习活动的深入开展。

　　三是边学边改，注重实效。各开展单位在先进性教育活动中，坚持边学习、边思考、边改进，努力让广大党员和群众从一开始就感受到教育活动的实际成效。通过召开座谈会、问卷调查、开通热线电话等形式，认真征求和听取群众意见。市五大班子分别召开了民主党派、企业界、直属机关和旗县区征求意见会，围绕班子及其成员在思想、工作、作风等方面存在的问题，广泛征求了意见和建议。在全市“两会”期间，又通过不同方式广泛征求了人大代表和政协委员的意见和建议。市委、市政府把构建和谐社会、关心群众的生产生活特别是弱势群体的困难，作为先进性教育活动优先解决的问题，提出年内要妥善安置好16户破产国有企业的近万名职工，确保转制补偿、退休保险和医疗保险补偿以及拖欠医疗费和工资的落实。同时，把全市“低保”标准从每人每月190元增加到200元，参加“低保”的人数由目前的3万人要增加到5万人。现在，我们正在研究制定农村“五保”、残疾人生活保障制度，有条件的旗县可探索建立农村“低保”制度。为解决清水河县革命老区农村贫困问题，市委召开现场办公会，多方筹措3000万元，外购10万只母寒羊，加快农民致富步伐。在学习动员阶段，各开展单位累计投入资金3569万元，为民办实事950件。

　　四是领导带头，示范推动。各开展单位主要领导带头参加理论学习，带头上党课，带头作形势报告，带头征求意见，带头抓督促检查。学习培训期间，四大班子全体领导利用一周时间，集体参加了自治区党员先进性教育学习培训班，又用三天时间在自治区党校集中封闭学习，集中学习时间均已超过50小时。同时，还积极参加了所在支部的学习活动。全市各级领导干部讲党课、作专题报告300多场次。全市普遍建立了党员领导干部联系点制度，市级领导深入联系点180人次，处级领导深入联系点835人次，切实解决了不少困难和问题。领导带头，身体力行，为先进性教育活动的深入开展起到了良好的示范和推动作用。

　　总的看，经过两个多月的努力，我市第一批先进性教育活动已经取得了阶段性成效。但是，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：少数党员干部思想认识还有待进一步提高，学习的积极性、目的性和实际效果还不够理想；有的单位联系实际还不够紧密，需要进一步增强教育活动的针对性；有的单位抓落实的力度还不够大，需要进一步加强指导，等等。对这些问题，一定要高度重视，切实加以解决。

　　二、高标准、高质量地做好分析评议阶段各项工作

　　从4月上旬开始，我市第一批先进性教育活动将转入分析评议阶段。认真做好分析评议工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果、打牢整改提高工作基础、确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段的工作政策性强，程序性、操作性的要求很多，党员关心，群众关注。各地区、各部门一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好抓实。

　　一是扎实有效地做好转段期间的工作。在正式转入分析评议阶段之前，各开展单位要按照中央、自治区党委和市委的有关要求，坚持时间服从质量的原则，对学习动员阶段工作进行“回头看”，进一步巩固和扩大学习成果，为下一阶段的分析评议打好基础。在“回头看”中，要突出重点，着重看广大党员对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识是否提高，参加先进性教育活动的积极性是否增强；看对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识是否深化；看党员意识是否增强，先锋模范作用是否发挥；看不同行业、不同领域的党员对保持先进性的具体要求是否明确；看是否坚持边学边改，具备整改条件的问题是否得到解决。市先进性教育活动领导小组要建立并严格执行转段批准制度，对达到要求的单位，及时转入下一阶段；对总体上达到要求、但个别方面存在不足的单位，要本着缺什么补什么的原则，及时“补课”后转入下一阶段；对党员参学率不高，学习培训时间没有得到保证，党员对本行业、本单位保持先进性的具体要求认识模糊，具备整改条件的问题没有及时整改，多数群众不满意的单位，要延长学习动员阶段时间，直至达到要求方可转入下一阶段。同时，要认真做好学习动员阶段的工作总结。

　　二是切实抓好七个重点环节。要按照中央和自治区党委关于做好分析评议阶段工作的部署，采取有力措施，重点抓好七个环节的工作，确保先进性教育活动取得实效。（1）广泛征求意见。要在学习动员阶段征求意见的基础上，充分发扬民主，坚持走群众路线，本着有利于群众讲真话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系，采取多种形式，广泛征求对党员和党组织的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，并如实反馈。（2）开展谈心活动。在搞好党员与党员之间、党员与群众之间的普遍谈心基础上，要着重抓好“一把手”与班子成员之间、班子成员与分管部门领导之间、机关党委负责人与支部书记之间、支部书记与党员之间的谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。（3）撰写党性分析材料。党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本地区、本部门保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确提出整改措施。（4）开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要组织开展好专题组织生活会，会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评，切实把存在的问题找准、抓实、说清、点透。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。（5）提出评议意见。根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。民主评议不确定党员的档次，但应对党员是否能够履行党员义务、是否符合党员条件，提出明确意见。在确定不履行党员义务、不符合党员条件的党员时，一定要按照中央的要求，认真把握好政策。（6）反馈评议意见。将对每个党员的评议意见，由党支部以书面形式如实反馈给本人，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。（7）通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，通报内容包括专题组织生活会情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向、党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，各地区、各部门要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况，通报的内容包括专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题和整改措施，以及其它需要说明的问题。同时，要在一定范围内开展群众满意度测评。

　　三是紧密联系实际进行分析评议。广大党员联系实际深入具体地查找问题、剖析原因，实事求是地认识自己，是分析评议工作取得实效的关键。因此，必须紧密联系改造主观世界特别是理想信念、宗旨、作风、遵守纪律等方面的实际，对照先进性的要求，看一看是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念；是否认真学习实践“三个代表”重要思想；是否始终不渝地坚持立党为公、执政为民；是否自觉贯彻党的路线方针政策；是否主动深入实际、深入群众、保持与人民群众的血肉联系；是否求真务实，查实情、说实话、办实事、求实效、做老实人；是否牢记“两个务必”，坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，保持清正廉洁的良好形象。必须紧密联系改造客观世界特别是立足本职发挥作用等方面的实际，对照先进性的要求，看一看是否牢固树立、认真落实了科学发展观和正确政绩观；是否把本职工作和全面建设小康社会、实现兴市富民的目标紧密联系起来；是否具备了胜任本职工作的能力和本领；是否奋发进取、勤奋工作，在本职岗位上发挥了模范带头作用。总之，每个党员都要真正做到摒弃私心杂念、勇于揭短亮丑，坚决防止避重就轻、避实就虚和空对空，确保分析评议实事求是、严肃认真、不走过场。

　　四是着力解决好存在的突出问题。分析评议的根本目的是为了解决好党员队伍中存在的突出问题。要坚持边议边改的原则，着力解决好三个方面的问题，务求取得实效。第一，着力解决好党员个人存在的突出问题。要引导广大党员珍视这次自我改造、自我提高的机会，全面总结自己近年来思想、工作、作风等方面的情况，认真查找、切实解决与先进性要求不相适应、不相符合的问题，把先进性要求体现在思想上，用“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，坚持党员标准；把先进性要求体现在作风上，永葆共产党人政治本色；把先进性要求体现在工作上，在本职岗位上发挥好先锋模范作用。第二，着力解决好党组织存在的突出问题。要适应新形势新任务的要求，创新党的组织形态，做到有党员的地方就有党的基层组织，有生产经营活动的地方就有党的基层组织，有党组织的地方就有党的活动和坚强的战斗力；丰富党组织活动内容，让党员进一步“动”起来，把群众进一步“带”起来，让党的先进性进一步展示出来；改进党组织活动方式，使党组织的活动方式更好地体现时代性、针对性和实效性，把党的主张、党的号召、党的要求更好地传达给广大党员和人民群众。第三，着力解决好影响全面建设小康社会和改革发展稳定的突出问题。要联系贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐首府的实际进行对照检查，不断完善发展思路，进一步明确工作重点，切实加强薄弱环节，更加重视统筹发展，切实关注民生，把党的先进性要求落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。

　　五是切实提高分析评议的实际效果。各开展单位要按照市委的要求，紧密结合实际，积极探索，大胆实践，创造运用行之有效的活动方式和载体，切实提高分析评议的实际效果。要认真开展谈心谈话活动。开展谈心谈话的过程，既是沟通思想、化解矛盾、形成共识的过程，也是增进团结、互相帮助、共同提高的过程。要按照“坦诚、主动、充分”的要求，认真开展批评与自我批评，努力在谈心和批评帮助中形成共识、解决问题。要认真开展请群众参与和评价活动。在分析评议过程中，各开展单位一定要坚持走群众路线，把党性分析、自查自纠与群众评议紧密结合起来，充分发动群众，请群众参与，让群众监督，由群众评价。要进一步拓宽征求意见的渠道，运用召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、个别访谈等多种形式，广开群众参与监督和反映意见的途径和渠道，发动群众对党员开展广泛深入的民主评议。要把群众满意不满意作为党员分析评议的出发点和落脚点，对群众反映的意见要如实反馈，切忌关起门来搞评议，更不允许压制民主、打击报复。要继续开展好“访民情、察民意、解民难”活动。服务人民群众，是开展保持共产党员先进性教育活动的主要目标之一。广大党员特别是党员领导干部，要切实转变工作作风，坚持带着感情、带着责任、带着任务深入基层、深入群众，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去，了解民情，体察民意，多办实事，以实际行动取信于民。要继续开展好“学习牛玉儒，做‘好干部、贴心人’”争先创优活动。进一步学习牛玉儒同志的先进事迹，深入理解和把握牛玉儒精神的深刻内涵，对照查找自己的差距，向牛玉儒同志看齐，以实际行动实践和体现共产党员的先进性。要继续开展好“增强首府意识、争创一流业绩、加快首府发展”活动。树立强烈的首府意识，进一步增强热爱首府、建设首府的使命感和责任感，把先进性体现在加快首府发展的各项工作中，为如期实现“三个第一、一个提高”宏伟目标做出应有贡献。

　　六是党员领导干部要发挥好表率作用。各级党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。同时，要引导广大党员进一步深化学习，找准存在的差距和不足，提出改进措施，明确努力方向。要发动群众广泛参与，自觉接受群众监督，积极引导好、发挥好、保护好广大群众参与先进性教育活动的积极性。市、旗县区的领导干部要加强对联系点先进性教育工作的具体指导，切实发挥好联系点的示范带动作用。

　　三、切实加强组织领导

　　分析评议阶段任务重、程序多、要求严、标准高。各开展单位在这次会议之后要及时召开动员会，统一思想、提高认识，进一步明确本阶段的任务和要求，切实加强组织领导，真正做到“四个到位”。一是履行职责到位。各级党组织要切实肩负起推进先进性教育活动的领导责任，认真学习领会中央和自治区党委的有关精神，及时掌握本地区、本部门先进性教育活动的进展情况，切实研究解决存在的突出问题。党委（党组）书记必须履行好第一责任人的职责，分管领导要切实承担起直接责任，基层党支部书记要认真落实好具体责任。各级领导干部要以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好这项工作，不断把先进性教育活动引向深入。二是组织协调到位。各级先进性教育活动领导小组要严肃认真地落实中央、自治区党委和市委的要求，结合本地区、本部门的实际，研究制定切实可行的工作方案，创造性地开展工作。要精心安排好每一步骤、每一环节的工作，尽可能把情况掌握得更全面一些，把问题分析研究得更深入一些，把措施制定得更具体一些，牢牢掌握工作的主动权。三是督促指导到位。各级督导组要切实把握各个环节的工作要求，及时了解情况，实事求是地提出意见，真心诚意地帮助解决问题，尽职尽责地抓好分析评议阶段的督导工作，确保分析评议不走过场、不出偏差、取得实效。四是舆论宣传到位。各级宣传舆论部门要在前一阶段卓有成效工作的基础上，进一步做好先进性教育活动的宣传工作，及时宣传报道先进性教育活动的进展情况，用人民群众看得见、摸得着、说得出的变化和喜闻乐见的形式宣传先进性教育活动的实际成效。要深刻挖掘在活动中涌现出来的先进典型，增强宣传报道的影响力，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

　　当前，正值我市春耕生产和各项建设的大忙季节，改革发展稳定的任务十分繁重。各级党委和政府要正确处理好开展先进性教育活动和做好当前工作的关系，努力做到“两不误、两促进”。要把开展保持共产党员先进性教育活动与贯彻“两会”精神结合起来，同落实全市各项工作部署结合起来，进一步激发广大党员干部的工作积极性和创造性。要围绕春耕备耕生产，进一步加强农业基础设施建设，大力推进农牧业产业化经营，促进“三农”问题的解决；要切实加快工业重点项目建设，能开工的及早开工，能投产的尽快投产，进一步壮大优势特色产业；大力发展第三产业，培育新的经济增长点，提升服务业发展水平；城市建设要抓紧落实已经确定的各项任务，进一步完善城市功能，提高城市品位，为确立区域中心城市的地位打好基础；要按照构建和谐社会的要求，切实关心群众的生产生活，协调好各方面的利益关系，全力维护首府稳定。

　　同志们，分析评议阶段的任务和要求已经十分明确，关键是抓好落实。我们要在自治区党委和自治区保持共产党员先进性教育活动领导小组的领导下，在自治区督导组的指导帮助下，再接再厉，扎实工作，确保分析评议阶段的各项工作取得实实在在的成效，把全市先进性教育活动和首府建设发展事业不断推向前进。