（二）狠抓基层党组织建设。加强基层党组织，是这次先进性教育活动的目标之一。近年来，盟委在抓基层、打基础上投入了很大精力，多数地区工作抓得比较扎实，成效比较明显。但一些方面与新形势新任务要求还存在“不符合”、“不适应”的问题。在城镇，组织设置不合理、关系不顺畅、社区党建簿弱
等问题比较突出；在农村牧区，一些地方发展是第一要务的观念树得还不牢，特别是在实现“一转双赢”目标中领导核心作用和战斗堡垒作用发挥上有差距；就党员队伍来说，主要表现为素质不高、结构不优、先锋模范作用发挥不够。对基层党组织不健全、涣散软弱、隶属关系不明确的，要先整顿加强、理顺关系，条件具备了再开展先进性教育活动。要认真开展“双找”工作，党组织要通过各种途径找党员，更要通过社会力量教育引导党员主动找党组织，努力使每一位党员都参加先进性教育活动。要帮助一些基层党组织解决缺活动场所、缺工作经费等实际困难；对“关、停、破、转、改”等困难企业中的困难党员，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，想方设法帮助他们解决就业、看病和子女上学等实际问题。同时，要加大新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度，积极探索发挥党组织作用的有效途径和方法。
各地区各部门要把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，坚持开门搞教育，广泛听取群众意见，边学边改、边议边改、边整边改，切实解决群众反映强烈的突出问题。各级领导班子
要紧紧围绕推进转型、加快发展，深入查找和着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不相符合，与新形势、新任务的要求不相适应的问题；各级综合职能部门要认真查找党风、行风方面存在的不足，着力解决本部门本单位内部管理方面存在的突出问题；普通党员要认真落实“为民、务实、清廉”的要求，采取多种有效形式，走出机关，深入基层，真心实意为群众办好事、办实事。工作中既要注意解决共性问题，又要注意解决影响本地区本部门本单位改革发展稳定的个性问题；既要注意集中力量、尽力而为，又要量力而行、不提不切实际的口号、目标和要求，以解决问题的实际成效，激发党员和群众参与先进性活动的积极性。
(四)积极创新活动载体。要继续深入开展“千名干部联基层，万名党员结万户”等主题实践活动，处理好普遍教育与个别教育、分类别教育与分层次教育的关系，区别不同情况、采取不同形式和方法，增强先进性教育活动的针对性和实效性。鼓励基层既要按中央、自治区党委和盟委的总体要求，认真完成“规定动作”，又要根据本地本单位实际，选准用好“自选动作”，努力在教育方式和活动载体上创新，为党员发挥先锋模范作用创造条件。要注意把实践、探索和总结经验有机统一起来，着力建立健全党员教育培训、监督管理、评价考核、组织处理和党员发展等方面的长效机制，逐步使本地区本部门本单位的党员教育经常化、党内生活制度化、党员管理规范化、发挥作用具体化。
（五）坚持先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。参加第二批先进性教育活动的单位和党员大多处在一线，任务较重，工学矛盾比较突出。各级党组织一定要处理好开展先进性教育活动与推进各项工作的关系，紧紧围绕全盟的经济转型和当前正在做的事情，把搞好先进性教育活动与转变、调整、开放和加快发展的各项任务结合起来，与推进“一转双赢”的目标任务结合起来，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。要以先进性教育活动为契机，促进各项工作，同时以各项工作的成效，作为检验先进性教育活动成效的重要标准，切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等倾向。
三、将“学习牛玉儒，争做好干部、贴心人”争先创优活动不断引向深入
牛玉儒同志是新时期党员干部的优秀代表，他的先进事迹和崇高精神，是党员先进性教育活动的一部生动教材。年初以来，按照自治区党委的部署，盟委在第一批先进性教育活动中组织党员干部向牛玉儒同志学习，通过“学习牛玉儒，做好干部、贴心人”争先创优活动，在全盟形成了学习先进、争当先进的良好氛围，对于联系实际搞好党员先进性活动，起到了十分重要的作用。盟委要求，在第二批先进性教育活动中，要继续把向牛玉儒同志学习作为重要内容，把争先创优活动作为重要载体，并与学习廷·巴特尔、额尔敦陶格陶等先进人物的先进事迹结合起来，注意培养选树身边的典型，使更多的先进模范人物涌现出来。
首先，要把“学习牛玉儒，做好干部、贴心人”争先创优活动，与学习新时期保持共产党员先进性的基本要求紧密结合起来。牛玉儒同志坚持理想信念，表现在理想远大、党性坚定、坚韧顽强、百折不挠，对建设中国特色社会主义事业充满激情和责任感；坚持勤奋学习，提高实践“三个代表”重要思想的本领，表现在始终在实践中学习，在困难中锤炼，以对党和人民高度负责的态度，自加压力、负重前行、开拓创新、奋发有为；坚持党的宗旨，表现在心系群众、为人民的利益不懈奋斗，把一生献给党、献给人民；坚持勤奋工作，表现在爱岗敬业、勤于思考、锐意进取，在每个岗位上都力求做出开拓性的贡献，做出一流业绩；坚持遵守党的纪律，表现在原则性强、作风民主，心胸豁达、顾全大局，服从组织召唤，维护党的团结和各民族团结；坚持“两个务必”，表现在清正廉洁、勤奋为官，求真务实、公道正派，谦虚待人、从不自满。学习把握牛玉儒同志精神的实质，要把做“好干部、贴心人”作为落脚点，使做“好干部、贴心人”成为一种风气，成为党员干部的自觉追求，成为先进性教育活动看得见的成果。
其次，要把“学习牛玉儒，做好干部、贴心人”争先创优活动，与先进性教育活动各阶段和环节的任务紧密结合起来。在学习动员阶段，要安排一定时间，专题学习讨论牛玉儒同志的先进事迹，根据新时期党员先进性的基本要求，以牛玉儒同志为榜样，提炼出反映时代精神、反映干部职工党员特征、符合单位职能和岗位实际的党员保持先进性的具体要求。在分析评议和整改提高阶段，要对照党员先进性的要求，以牛玉儒同志为镜子，找出存在的差距，明确努力方向，制定和落实整改措施，让牛玉儒精神转化为党员干部服务群众、推动工作的强大力量。广大党员特别是党员领导干部要始终坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，高度重视、认真解决困难群众的生产和生活问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，多为群众办实事、办好事，使他们感受到党的关怀。要积极向群众宣传党的十六大、十六届三中、四中全会精神和盟委关于推进转型、加快发展的总体部署，组织广大群众积极为经济转型献计献策，鼓励和支持他们主动关心转型、参与转型、推动转型，形成推进转型、加快发展的强大合力。
三要使争先创优活动与整个先进性教育活动相互促进，避免出现“两张皮”。争先创优活动要紧紧围绕先进性教育活动的总体安排部署来进行，在学习上下功夫，在行动中见成效。各级先进性教育活动领导小组和各地区部门单位先进性教育活动领导机构要高度重视，先进性教育活动办公室和各地各部门先进性教育活动办事机构负责具体组织实施。各督导组要把争先创优活动作为督查的重要内容，切实承担起督查指导的责任，
确保争先创优活动不搞形式、不走过场，取得预期效果。要积极探索争先创优活动的好办法，把争先创优活动引向深入。
四、加强对全盟第二批先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。要保证第二批先进性教育活动取得实效，关键在于各级党组织高度重视、切实加强组织领导。第一，明确责任，狠抓落实。开展第二批先进性教育活动的部门、单位，都要成立领导小组和办事机构，党组织主要负责同志要切实履行本地区本部门本单位先进性教育活动第一责任人的职责，党委（党组）成员要指导分管部门和单位抓好先进性教育活动。党员领导干部在抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层群众解决实际困难和问题。继续坚持党员领导干部联系点制度，要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济组织和社会组织以及生产困难的企业中建立联系点，努力把联系点建成示范点，推动面上工作的开展。
第二，分类指导，讲求实效。第二批先进性教育活动工作方案和五个行业指导意见已经会议充分讨论，盟委先进性教育活动办公室要抓紧修改下发。各地区各部门各单位要结合实际，制定具体方案并组织实施。街道社区要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的先进社区上，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领。学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工、学生头脑，指导教学和科研工作上，促进师德校风的建设，培养中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠接班人。苏木乡镇机关要把着力点放在推进“一转双赢”、促进农村牧区综合改革和经济社会全面发展上，进一步密切党群干群关系，确保党在农村牧区各项方针政策的贯彻落实。国有企业要把着力点放在提高国有资产的质量、运营效率和保值增值上，全心全意依靠职工群众推进建立现代企业制度，完善法人治理结构和转换企业经营机制。非公有制企业要把着力点放在扩大企业生产经营规模，提高产品质量和树立品牌意识，积极安置下岗职工和就业青年上，依靠党组织的作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制企业经济健康发展。
第三，调查研究，督促检查。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数，有针对性地进行指导。盟委将派出7个巡回检查组和3个督导检查组，对各地区各部门各单位先进性教育活动进行督导和巡回检查。旗县市(区)也要组建督导组和巡回检查组，对本地区开展先进性教育活动的部门和单位进行督导或巡回检查。各级督导组和巡回检查组要认真履行职责，对每个阶段、每个环节都要严格把关，并及时向先进性教育活动领导小组反映督查和检查的情况，提出工作意见和建议。各地区各部门各单位的党委(党组)要支持和配合督导组、巡回检查组的工作，为他们开展工作创造必要的条件。
第四，进一步加大舆论宣传力度。各级各有关新闻媒体要针对参加第二批先进性教育活动的单位、党组织和党员的特点，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进性教育活动的重大意义和工作要求，宣传基层和群众创造的好做法、好经验。要注意发现和宣传典型，发挥典型的示范引导作用，用身边人、身边事教育党员。既要大力宣传优秀共产党员的先进事迹，又要大力宣传不同领域、不同单位抓先进性教育活动工作的好经验、好做法，努力使宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强吸引力和感召力。
同志们，开展好第二批先进性教育活动，意义重大，责任重大。我们要认真落实中央、自治区党委和盟委的工作部署，以高度的政治责任感，加强先进性建设，为推进经济转型、加快发展和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
