建立和完善新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，是通过加强党员先进性的制度化、规范化建设，构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密、行之有效的机制，始终保持党组织和党员队伍活力，使广大党员走在时代前列。这是党的先进性建设的一项重要任务，也是保持党员先进性教育活动成果的具体体现。现对全市建立和完善保持共产党员先进性长效机制提出如下指导意见。

　　一、指导思想

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，总结借鉴历史经验和先进性教育活动的成功做法，用制度的形式固定下来、坚持下去，从机制上保证“党要管党、从严治党”方针的落实，保证科学执政、民主执政、依法执政要求的贯彻，保证“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目标的实现。通过逐步建立和完善长效机制，把党组织和党员队伍建设成为践行“三个代表”的坚强战斗堡垒，为实现强市富民的奋斗目标，提供坚强组织保证。

　　二、基本原则

　　建立和完善保持共产党员先进性长效机制，要坚持以下基本原则。

　　一是坚持党要管党、从严治党的原则。党要管党、从严治党，就是党的思想、政治、组织、作风建设要全面体现对党组织和党员的严格要求。特别要探索形成相应工作制度和机制，从制度和机制层面加强党员队伍建设。

　　二是坚持科学继承与大胆创新相统一的原则。进一步巩固完善行之有效的工作制度。在科学继承基础上大胆探索创新，根据时代的变化和发展的需要，以改革的精神建立完善新的工作制度和运行机制，使长效机制富有时代特色、体现时代要求。

　　三是坚持立足当前和着眼长远相统筹的原则。要坚持现实性和前瞻性的有机统一，既要立足当前，又要着眼于今后一个时期的要求；既要从解决好影响党员先进性的突出问题入手，又要充分考虑到党建工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，确保建立的工作机制能够在今后较长一个时期内发挥作用。

　　四是坚持系统性和可操作性相结合的原则。坚持系统性就是要尽可能使制度体系相互协调、配套完备，力求使制度建设趋于完善。坚持可操作性就是要明确、具体、有针对性，使其便于执行、易于操作，能够长期坚持。

　　三、主要内容

　　永葆共产党员先进性的长效机制内容丰富，涵盖了党员队伍建设的方方面面内容。结合我市现阶段党建工作的实际，要着重建立六个方面的长效机制。

　　（一）建立长效的学习机制。拥有科学的理论知识和先进的科技文化，是保持共产党员先进性的重要前提和基础。一是制定落实大规模培训党员干部要求的相关制度。各级党组织要制定党员干部轮训规划和年度培训计划，明确培训的目标、任务、内容和实施方法，制定不同层面的培训制度。要切实抓好政治理论、党的基本知识、党的政策、法律法规、业务知识和技能等方面的培训。二是建立定期集中学习制度。各级党组织要制定年度集中学习计划，明确学习的主要内容，并对照学习计划按时组织党员集中学习。集中学习可采取领学、辅导、研讨、观看电教片、交流学习心得等多种形式，不断提高学习质量和效果。要按照有关规定，定期组织党员上党课，党员领导干部要带头讲党课、作形势报告。三是完善中心组学习制度。各级中心组要制定年度学习计划，定期组织学习，达到统一思想、提高认识、科学决策、促进工作的目的。四是完善述学、评学和督学制度。各级党组织要规定党员自学的主要内容，明确量化要求，定期检查党员个人学习心得笔记。要定期进行述学、评学和组织考试，并与干部考核、提拔任用和奖惩直接挂钩。五是建立学习与解决实际问题相结合的制度。各级党组织要教育引导党员边学习、边思考、边改进，不断创新学习方式，通过出题目、定任务，运用启发式、互动式学习方法，定期组织专题讨论，把学习与解决实际问题结合起来，增强学习实效。

　　（二）建立长效的教育机制。加强党的作风建设，增强党员党性观念，一靠教育，二靠制度。一是建立党员思想汇报制度。党员定期以书面或口头方式，向党组织汇报思想和工作情况。二是建立多种教育形式相结合的制度。如集中教育与自我教育、典型示范教育与警示教育、思想道德教育与纪律法制教育相结合等。三是建立谈心谈话制度。各级党组织要组织广大党员经常开展谈心谈话活动，自觉在思想上谈认识，在作风上找不足，在工作中找差距，达到增进团结、沟通情况、促进工作的目的。四是完善批评与自我批评制度。在党内生活，特别是在组织生活会和民主生活会中，党组织要有针对性地提出党员存在的问题；党员之间要开展批评，党员还要开展自我批评，通过广泛、认真和严肃的批评与自我批评，达到提高党性、教育党员的目的。

　　（三）建立长效的党员管理机制。加强管理是党的肌体健康的保证。一是建立定期考核制度。围绕政治思想、业务能力、履行义务、遵纪守法等方面内容，分类制定量化考核办法，对党员定期进行考核，考核结果作为民主评议党员的重要依据。二是建立分类管理制度。针对不同行业、不同领域党员的特点，分别建立农村牧区党员、社区党员、非公有制组织党员、机关事业单位党员以及流动党员管理等制度。三是建立基层组织定期整顿制度。各级党委要从加强思想、组织、作风等方面入手，定期对软弱涣散的基层组织进行整顿，紧紧抓住强班子、带队伍、提素质这个关键，选好配强党支部书记，着力建设一支高素质的基层党员干部队伍。四是建立党员管理全覆盖制度。各级党组织经常开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，使失去联系的党员能够重新与党组织取得联系，力争实现党员管理全覆盖。五是建立在职党员社区管理制度。各部门各单位党组织要组织本部门本单位党员与所在社区党组织建立联系，自觉接受社区党组织管理和监督，定期参加社区党组织活动，为社区建设发展服务。六是完善党员“进出”的有关制度。根据党内有关规定，做好发展党员工作，对不合格党员进行组织处理。在不断壮大党员队伍的同时，保持党员队伍的纯洁性。

　　（四）建立密切联系群众的长效机制。密切联系人民群众是党的生命力的源泉。一是建立听取和处理群众意见制度。各级领导班子、基层党组织和党员通过互联网、电话、信件等方式，畅通收集群众意见的渠道，使领导干部、基层党组织和广大党员能随时听到群众的呼声，看到自己的不足。各级党组织对群众的意见和建议要进行及时、高效的分类和研究，及时反馈到决策、执行和监督部门去处理。二是建立群众意见处理的反馈制度。各级党组织要采取多种形式，及时公开办理群众意见情况，使群众能便捷地对办理情况进行跟踪和监督。三是建立党员领导干部为群众办实事、解难题制度。要围绕加强自身建设、提供优质服务、促进经济发展，结合实际，采取行之有效的方法和措施，组织和动员广大党员深入开展为群众办实事、解难题活动。坚持从领导做起，从身边的事做起，从本职工作做起，从群众关心的事做起，把党员的先进性体现在日常生活中，展示在工作岗位上，落实在提高服务质量上，让群众得到实惠。四是建立领导干部联系点制度。各级领导干部都要建立工作联系点，主动帮助联系点理清发展思路，解决实际问题，经常督促检查联系点各项工作、各项制度的贯彻落实，努力把联系点建成示范点。五是完善党员主题实践活动制度。要围绕学习实践“三个代表”重要思想这一主线，把主题实践活动制度化、经常化。通过开展丰富多彩、形式多样的实践活动，不断创新党员发挥作用的有效载体。