“十五”时期，巴彦淖尔市民政工作以科学发展观为统领，以“解决民生、维护民利、落实民权”为主线，求真务实，改革创新，突出重点，整体推进，各项工作得到长足的发展。

　　城乡社会救助体系框架基本形成。五年来，在各级党委、政府的高度重视下，巴彦淖尔市已基本建立了以城市低保、自然灾害救助和农村五保供养制度为基础，以医疗、住房、教育、临时救助等制度为辅助，以经常性社会捐助、结对帮扶等为补充的城乡社会救助体系的框架。五年来共争取资金两亿多元，切实维护和保障了各类困难群众的基本生活。“十五”期间累计发放低保资金1.02亿元，真正发挥了城市低保“兜底防线”的作用。保障人数由初期的3872人增加到现在的42343人；保障资金由以前的227万元增加到现在的3762万元；人均自补差标准由初期的37.2元增加到现在的75.9元，实现了保障对象全员化、管理工作规范化、资金发放社会化、优惠政策配套化四大目标。“十五”期间累计发放救灾款5937万元，衣被35万套件，配备救灾专用车辆８台，建成救灾物资储备库300多平米，累计救助灾民150万人次。2002年，巴彦淖尔市按照低标准起步，小范围运行的原则，建立了农村牧区特困户救助制度，几年来全市共发放特困户救助金800多万元，救助特困农牧民１１万人次。

　　从2003年开始，按照扩建改造、盘活资源、集中建院、连片供养的思路，对全市敬老院、福利院、光荣院等福利服务资源进行整合，优化资源配置，充分利用撤并乡镇空出来的办公设施和整合教育资源腾出来的学校，发展敬老养老事业，三年来全市共投入资金828万元，新建和改扩建敬老院１６所。到去年底全市农村牧区敬老院达到２９所，床位总数达到966张。同时，开展了五保老人普查活动，建立了五保对象数据库和五保供养经费财政转移支付体制，基本实现了五保对象应保尽保。2004年以来，全市共争取下拨医疗救助资金374万元，资助9328名农村牧区五保户、重点优抚对象及其他特困群众参加合作医疗，对2315名农村牧区患大病的困难群众给予了救助。同时，在乌拉特前旗、临河区开展了城市医疗救助试点工作，有效地解决了城乡困难群众的医疗难问题。“十五”时期，全市民政部门累计投入资金82万元，解决了2415名城乡困难家庭学生的上学问题。各旗县区民政部门还将城镇低保家庭的大学生，按当地低保标准给予了全额补助，对农村牧区特困家庭的大学生给予了临时救助，确保了大学生不因家庭困难而辍学。市民政局成立了捐助中心，配备了专职人员，旗县区民政局积极创办了“慈善超市”、“爱心救助之家”，经常性地开展扶贫济困送温暖宣传活动，发动全社会力量，为困难群众捐款捐物，奉献爱心。五年来，累计为抗洪抗旱、抗击非典、支援印度洋海啸灾区和扶贫帮困募捐资金102万元。

　　双拥优抚安置工作再上新台阶。“十五”期间，巴彦淖尔市双拥工作在军地双方的共同努力下，取得丰硕成果。乌拉特中旗被命名为全国双拥模范城，海流图镇被命名为全国双拥模范单位，有５个旗县区被命名为全区双拥模范旗县。结合双拥模范城创建活动，各地普遍建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，逐年提高优抚对象的生活补贴标准。“十五”期间，共支出优抚事业费4090万元，解决“三难”资金245万元。去年，又大幅度提高了农村牧区义务兵家庭的优待金标准，理顺了优待金筹集发放体制，解决了多年来优待金标准偏低的问题。千方百计为驻军部队办实事，实施“风光互补工程”，解决了几百公里边防哨所照明、肉菜保鲜和看电视用电的问题。投入800万元，开展了科技拥军、文化拥军、智力拥军活动，援建了15个军营图书室，赠送图书8000多册。加大安置改革力度，积极推行政府安置就业与自谋职业相结合的办法，拓宽安置渠道。“十五”期间共安置城镇退伍士兵1063人。

　　基层民主政治建设、社区建设和社会事务管理水平显著提升。按照《村委会组织法》和《自治区村委会组织法实施办法》，依法完成了全市第五届嘎查村民委员会的换届选举工作。通过民主选举，一大批素质高、能力强、作风正、群众信赖的村民进入了嘎查村委会班子。2004年在五原县成功召开了全市村务公开、民主管理现场会，以村务公开、民主管理为抓手，发展基层民主，推进村民自治，切实维护了农村牧区的稳定。充分发挥民政部门的牵头作用，积极承担社会建设的职责任务，通过实施“星光计划”带动社区建设。五年来，累计投资960多万元，采取共建、改扩建、新建等方式，建成了３２个多功能社区老年活动中心，并配备了必要的设施，有效解决了巴彦淖尔市社会服务设施和居委会办公室严重短缺的问题，使六进社区活动实现了经常化。此外，到目前，全市农牧区各类专业经济协会发展到262个，而且管理日趋完善，规模日益扩大，在服务“三农”、促进农牧民组织化和农牧业产业化、转变政府职能方面发挥了积极的作用。在殡葬改革与管理方面，全市５个陵园全面实施了绿化、美化、硬化、净化工程，基本实现了“陵园公园化”的目标。“十五”期间，共投入1000多万元加强了殡仪馆、公墓的基础设施建设，极大地改善了殡葬服务水平。全市殡葬市场管理逐步规范，殡仪服务质量明显改善，社会火化率由初期的36.8%提高到现在的45.8%。

　　社会福利事业开创了新局面。全面完成了市社会福利院“一院分设三院”工程，投入330多万元改造维修了基础服务设施，增加床位212张。社会福利院、儿童福利院、老年公寓和精神病康复福利院的基础设施水平走在全区前列，服务质量和水平进一步提升。“星光计划”全面完成，３２个“星光计划”建设项目全部交付使用。“星光老年之家”改善了社区居委会的办公条件和社区服务的基础设施，为构建社会服务体系，实现“六个老有”目标奠定了坚实的基础，被广大干部群众誉为“民心工程”、“德政工程”。福利彩票销售势头强劲。“十五”期间，全市累计销售福利彩票4836万元，筹集公益金1690万元，留成451万元。民间组织双重管理、分级负责的体制进一步理顺，到2005年，社会团体达到168个，民办非企业单位达到52个，民间组织已经成为经济社会发展的重要力量。