循着“十一五”的轨道，满洲里经济发展的高速列车在轰轰地驶过“十五”后，现已开始再度提速。回眸而望，我们欣喜而自豪：经过“十五”的历练，满洲里市国民经济告别了结构单一、基础不稳的历史，经济结构明显优化，特色产业正在形成。“十五”期间，满洲里市坚持“在总量扩张中带动结构调整，依靠结构调整促进总量扩张”的方针，产业结构和所有制结构调整均取得了显著成绩， 经济自主增长机制初步形成。三次产业结构更趋合理，由“九五”期末的6：23：71调整为2：48：50，这变化是巨大的。国有经济布局进一步优化，市属企业基本完成了从竞争性领域的退出工作。非公有制经济迅速发展，占国民经济总量的比重大幅上升，由“九五”期末的33%上升为60%。经过五年来的精心培育，全市新型工业、外经外贸、旅游业、现代服务业和创汇农业等特色产业正在形成。
满洲里的百年历史中，都是一个商业贸易繁荣发达的城市，一个口岸经济占据主导地位的城市。但是，产业结构单一，抗风险能力弱，使得满洲里的发展后劲不足。
如何摆脱窘迫？“十五”起始，市委市政府根据这一矛盾提出了在总量扩张中带动结构调整、依靠结构调整促总量扩展的方针，并明确了“一产调精、二产调大、三产调优”的产业结构调整方向。
在结构调整战略中，坚持兴工强市，努力增强城市核心竞争力是重中之重，满洲里市委市政府深切体会到：与国内发达地区和我区西部地区相比，满洲里的差距在工业化，潜力在工业化，出路也在工业化。因此在第二产业发展进程中，他们提出要提升产业层次，明确主攻方向，使满洲里的工业发展速度在短短的九个月时间里突飞猛进。第三产业在整体经济的发展中呈现良好的发展态势。
“总量与结构一起要”，在结构调整战略的实施中，满洲里的外经贸、旅游、工业、创汇农业、新兴服务业等“五大产业”的优化升级和发展壮大，区位优势开始向经济优势转化，从而形成了发展中更为恢宏的乐章。
经济结构单一、产业基础不稳始终是制约满洲里跨越式发展的深层次问题。“十五”开局，满洲里市针对一产底子薄，二产实力弱，三产发展虽快，但缺乏一、二产业支撑，发展后劲不足的突出矛盾，确立了“一产调精、二产调大、三产调优”的总目标，提出了加速构建“为贸而农、为贸而牧、为贸而工、为贸而商、贸游结合”的外向型产业体系的发展思路。
“十五”期间，针对所有制结构中国有成分比例大、效益低，民营经济发展活跃但规模小、经营领域窄的突出矛盾，满洲里市加快了国有企业转制重组的步伐，并坚持“观念更新、规划引导、政策扶持、部门服务、自身提高”的方针，放手、放胆、放开发展非公有制经济。为了鼓励个体私营经济上规模、上水平，满洲里市委、市政府在经济上给政策、社会上给地位、政治上给荣誉，积极扶持具备一定实力、贡献突出的个体私营企业主拓宽经营领域、扩大经营规模。由此涌现出了像发达实业、恒泰公司等一批有实力的个体私营企业向房地产开发、工业加工、外贸出口、特色种养业等领域扩展，使满洲里市的所有制结构更趋于合理，经济效益明显提高。
“十五”期间，针对全市各区之间经济发展不平衡，产业密集度低的突出矛盾，满洲里市提出了“突出特色，优势互补，强化中心区，辐射功能区”的发展思路。在具体的操作中，根据各功能区政策优势、资源优势的不同，采取有针对性的措施和政策，扶持引导合作区向加工工业园区和木材物流交易中心方向发展，扎区向能源、建材、乳肉皮革、水产品加工和特种特养业方向发展，互贸区向出口加工保税区方向发展，东湖区向生态绿色农产品方向发展。按照全市的整体规划，各功能区整合资源优势，加快了特色工业园区建设步伐，加大了招商引资力度，经济发展明显提速，使以滨洲线铁路满扎段为发展轴，以各区营造的工业园区为新的经济增长点，互促联动的产业的密集带形成。
