“十五”期间,巴彦淖尔市林业部门紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇,不断加快林业建设步伐,先后启动实施了天然林保护、退耕还林等一系列生态建设重点工程项目,造、封、飞面积由“九五”期间的每年不足30万亩增加到现在的100万亩以上,森林覆被率由上世末的4.76%提高到了9.83%,全市局部地区生态状况得到了明显好转,“四区”建设稳步推进,“五线”治理成效明显。林业在改善人居环境,促进地区经济社会发展,增加农民经济收入等方面发挥了重要的作用。“十五”期间,全市共完成林业生态建设任务584.9万亩,超额完成“十五”期间规划的新增森林面积500万亩的任务。林业工作取得八个突破。
一是造林空间取得了新的突破。2001年,市政府批准实施了《巴彦淖尔2001—2015年林业生态建设规划》,结束了多年来分散、零星造林的历史,将造林区域由过去的河套平原区扩展到乌拉特高平原区、山地丘陵区和乌兰布和沙区等四大区域。
二是项目争取取得了重大突破。“十五”期间,全市共争取到位林业建设各类资金7.2亿元,相当于前50年投资的总和。巴彦淖尔市是全国地市一级唯一涵盖林业六大工程的地区。仅退耕还林工程政策投入每年给全市退耕户平均增收1604元,人均增收502元。
三是造林方式取得明显突破。按照“四区五线”总体布局,始终坚持因地制宜、适地适树的原则,实现了由“一季造林”向“多季造林”转变,由单一的人工造林向人工造林、飞播造林和封山育林等多种造林方式转变。特别是飞播造林的实施,加快了造林进度。在造林模式上,实行林林、林草、林经、林药间作,乔灌草、带网片相结合,提高了林业经济效益。
四是造林机制有了重大突破。全面实行领导包片、二级单位承包旗县、包乡镇的层层技术承包和“三管到”分级负责制。认真落实“谁造谁有谁受益”的政策,积极推行造林“直补”的营造林机制;大张旗鼓地表彰奖励生态建设大乡大镇、生态书记、旗县长等,激发了各级干部大抓林业的劲头。把发展非公有制摆在与国有、集体造林同等地位,放手发展非公有制林业,非公有制造林占“十五”新造林面积的50%以上。
五是资源保护取得了新的突破。通过采取围封、禁牧、保护区建设和林木抚育管理等一系列措施,重点项目区林草植被迅速恢复,生物多样性持续增加。各级森林公安机关加大了对破坏森林、林地和野生动植物资源等违法活动的打击力度,有效地保护了森林资源安全。“十五”期间,全市共建立各级自然保护区7处,其中国家级自然保护区两处,保护区总面积达58.17万公顷,占全市国土面积的8.8%。森林病虫鼠兔害防治面积109.45万亩,防治率达98%,成灾率降低到了11.35‰;森林防火能力不断加强,无重特大森林火灾的发生。
六是林业产业发展取得了重大突破。套区商品林的更新采伐解决了农毛渠上林木胁地、能栽不能砍等问题,实现了“绿色银行”存取自由,增加了林农的经济收入。杨树速生丰产林、果品、药材、饲料林和种苗等基地初具雏形,木材、人造板等林产工业规模不断扩大,木材综合加工利用率明显提高,灌木原料林、经济林建设快速发展,种苗、花卉、药材、绿色食品等产业不断壮大,森林生态旅游业开始起步。盘古林纸一体化项目开始建设。目前,全市共有木材加工企业230家,活立木蓄积达837.5万立方米,林业总产值由过去不足1亿元增加到了8亿多元。
七是林业科技取得了明显突破。冬贮苗等水造林、黄灌区两行一带林套草种植技术、人工接种肉苁蓉、梭梭林鼠害防治等技术得到了推广和应用。林木良种选育取得了新进展,积极引进适合巴彦淖尔市生长的树种,研究出了河套一、二号杨树新品种。康地宝、生根粉等高新科技产品应用范围逐步扩大,林业科技含量不断提高。全市林业适用技术推广覆盖率达80%,林业科技成果转化率达到40%,科技进步对林业生产的贡献率达到了30%。
八是基础建设取得了新突破。7个旗县区林业部门都搬入了办公楼,其中有5个旗县新盖办公楼,办公条件和环境得到了明显改善。14个国有林场在天保工程带动下,场容场貌有了较大改观,职工生活水平有了明显提高。森林防火、病虫害预警预报能力不断加强,林业机构队伍不断健全,初步形成了由森警、森林公安、林政、森防等组成的森林保护体系以及种苗、科研、推广、培训组成的社会化服务体系。全市现有林业事业单位137个,国有场圃23个。林业系统职工总数4650多人。林木种苗生产能力显著提高,建立各类采种基地和良繁基地13个,年产苗量近两亿株,采收林木种子20万公斤。
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