随着城市经济的快速发展和城市建设步伐的加快,巴彦淖尔市的城市基础设施逐步配套，城市功能日臻完善，产业结构正在由农业主导型向工业主导型转变，新的机遇和挑战对城市的经济发展和城市规划、建设、管理提出了更高的要求。尤其是2003年12月1日经国务院批准，巴彦淖尔撤盟设市后，巴彦淖尔城市市域城镇体系、城市性质、城市功能、城市规模在原临河市的基础上都发生重大变化：由过去临河市域仅包括临河中心城区及各级乡镇村庄，到现在巴彦淖尔市市域涵盖了七个旗县区中的城区及全部的乡镇苏木；由过去的临河市仅是临河地区的中心城市，到撤盟设市后的巴彦淖尔市，已是市域七个旗县区的中心城市。随着人口的快速增长和多种功能的不断聚集，将造成交通、环境、水资源、能源等供应矛盾日益突出，上版《临河市城市总体规划》已经不能适应新的巴彦淖尔市经济社会发展，也不能起到指导巴彦淖尔市城市规划建设、管理的作用。

　　为此决定编制《巴彦淖尔市市域城镇体系规划》和《巴彦淖尔市城市总体规划》，其目的是充分发挥巴彦淖尔市地区资源优势和区域性中心城市作用，制定城市发展战略，完善市域社会性基础设施布局，强化城市中心聚集功能，合理调整城市规模和城市总体布局，促进经济社会的全面发展。

　　2004年4月，委托中国城市规划设计研究院，为巴彦淖尔市编制《巴彦淖尔市市域城镇体系规划》、《巴彦淖尔市城市总体规划》，历经现场调研，初步方案论证，纲要评审论证，成果初步审核，呈报自治区政府审议，于2005年11月11日被内蒙古自治区人民政府批准了该规划。本期规划科学、合理、完整地描绘了巴彦淖尔市城市未来发展蓝图，对巴彦淖尔市经济社会的发展，将起到积极的促进作用。

城市历版规划回顾

　　1925年版，临河当时为小城镇，叫永济镇，规划制定人口规模为两千人，用地面积为1200亩（合80公顷），成为临河城区建设的第一张蓝图。
1956年版，由内蒙古自治区城建局规划设计处编制，在1958年做了“临河修订平面道路纵横断土方计算”，并由内蒙古自治区批准实施。

　　1960年版，内蒙古城市设计院和巴彦淖尔盟建设局对临河城区（称解放镇）的总平面图进行了修改和充实。1970年盟公署由磴口县迁到临河，使临河逐步成为全盟的政治、经济、文化中心，城市建设速度加快。

　　1980年版（临河镇），城市规划对工业用地进行了调整，对有能力搬迁的项目，搬迁到东偏北的化工工业区，从而使西南现有工业区逐步成为以食品、机械和加工工业为主的工业区，1984年该版规划由自治区批复。1984年临河县升格为县级市，城市地位提升，城市规模扩大。

　　1990年版，临河城市规划解决了110国道穿越城区的矛盾，调整了市域公路布局，衔接了新区与老城的路网，拉开了中等城市的框架，为当时城市的发展奠定了良好的基础。

　　2000年版，规划城市新区中心位于新华街和金川大道交汇处，是集行政办公、金融、商贸、信息服务和文化休闲为一体的综合性城市中心区；老城区沿胜利路建设城市商业中心区；在丰州路与庆丰街交汇处、乌拉特大街与人民路交汇处、五原街与晏江路交汇处逐步形成三个城市商业副中心。

　　2004年4月，中国城市规划设计研究院受巴彦淖尔市市政府委托，承担了巴彦淖尔市城市总体规划修编及市域城镇体系规划编制工作。

　　经济社会发展目标：
　　2020年全面建成小康社会

　　经济建设要全面实施“十五”、“十一五”计划，确保地区生产总值和城乡居民收入增长速度高于全区平均水平，地区生产总值年均增长20%，财政收入年增长25%以上，城乡居民收入保持两位数增长，为2010年人均GDP超过3000美元和2020年全面建成小康社会奠定基础；统筹经济社会发展，初步建立全市科技创新体系，基本普及高中教育，建成覆盖城乡、功能完善的疾病控制和医疗救治体系；促进人的全面发展，实现以思想道德修养、科技教育水平、民主法制观念为主要内容的城乡居民素质有明显提高，实现以健康向上、丰富多彩、服务群众为主要要求的文化生活质量有明显提高，实现以改善生态环境、人居环境和公共秩序为主要标志的社会文明程度有明显提高。

　　城市性质：
　　开发绿色产品及新型工业为主的河套园林城市

　　本次城市总体规划修编成果，对巴彦淖尔市中心城市的定位是：内蒙古自治区西部中心城市之一，以开发绿色产品及新型工业为主的河套园林城市。将城市的地域特色体现在城市性质和定位中，对重塑城市形象、提升城市品位将起到促进作用。

　　城市规模：
　　2020年中心城区总人口达到50万，城市建设用地控制在50平方公里左右

　　按照本次总体规划，至2020年巴彦淖尔市中心城区人口规模将达到50万人左右，进入大城市行列。其用地规模控制在50~70平方公里范围。这一目标的确定符合巴彦淖尔市城市发展战略规划。

　　城镇空间布局：
　　“两横、两纵、倒开字型”空间布局形态

　　按照科学发展观的要求，新的总体规划重新审视了巴彦淖尔市过去若干年城市空间发展历程，针对巴彦淖尔市城市实际提出了构建“两横、两纵、倒开字型”的城镇空间发展带战略，即以110国道、在建的拉丹高速公路、包兰铁路沿线为城镇发展主轴；以沿阴山山脉固察线为城镇发展横向辅轴；以省道临赛线和省道五海线为两条城镇发展纵向辅轴。“两横、两纵”发展轴串联了巴彦淖尔市中心城市临河城区和六个旗（县）的中心城镇，囊括了巴彦淖尔市最主要的经济发展地区，是巴彦淖尔市经济发展的核心地带。