80年代中期以来，特别是实施"国家八七扶贫攻坚计划"以来，黄冈市委、市政府认真贯彻落实党中央,国务院和湖北省委、省政府的战备部署，带领全市广大干部群众，继承发扬老区传统，大力弘扬老区精神，借助扶持，向内使劲，举重兵，出重拳，全力以赴向贫困堡垒展开决战，终于取得了提前两年基本解决群众温饱，进而向脱贫致富迈进的重大胜利。总结回顾这个历史性的跨越，其中一条极其重要的经验，就是黄冈市各级党委、政府高度重视科技进步的作用，始终把科技扶贫放在十分突出的位置，采取地硬措施，加大工作力度，组织科技进山，让科技进村入户，让科技长入经济，从而加快了黄冈大别山区扶贫攻坚的进程，走出了一条具有黄冈特色的科技扶贫之路。

黄冈市科技扶贫的进程与成效

　　黄冈科技扶贫工作起步较早，从1985年至今，大致经历了三个阶段。

　　第一阶段是1985年至1987年。这一阶段的主要特点是：大造舆论声势，科学制定规划,此阶段也是我国有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作的开始。国家科委定点扶贫大别山区，揭开了黄冈大别山区科技扶贫的历史画卷。为了认真贯彻落实中央和省委的文件精神，有效地推进扶贫开发工作，全区上下运用多种形式、多种途径，广泛宣传，大造舆论，从而使山区群众对改变贫困面貌，树立了信心，振奋的精神，明确了目标。在此基础上，他们紧紧抓住国家科委点扶贫的机遇，在科技扶贫上做文章、用力气，充分发挥"软科学"功能，集中国科学院量认真编制科技扶贫规划。为了确保规划的科学性和可行性，黄冈市特别注意发挥各方面专家的作用，包括内部专家和外部专家、经济专家和科技专家的作用，请他们对开发规划进行科学论证。如罗田山区资源开发方案，就请了华中农大、华中师大、中科院、中科院武汉分院等五校（院）12所35个专业的42位专家教授与当地科技人员一起调查研究和科学论证。 

　　第二阶段是1988年至1996年。这一阶段的特点是：组织办点示范，主攻解决温饱。在这一阶段里，黄冈市按照科技扶贫规划的总体要求，以项目为载体，以推广应用新品种、新技术、新模式为重点，大力实施"七大科技标志工程"，充分发挥科技示范作用，并攻克了一批对解决温饱有直接影响的关键性技术，引进了一批对解决温饱有直接推动作用的动植物良种，推广了一批高效种养模式。以科技为支撑的区域性支柱产业、特色产业初步形成，巩固温饱成果已经有了比较稳固的基础。 

　　第三阶段是1997年以后。这一阶段的主要特点是：巩固温饱成果，实施新的转变。在这一阶段里，以巩固温饱成果为重点，实施"三大战略"，实行"三个转变\"，即大力实施科技经济一体化战略、先进适用技术普及化战备、农业高效技术产业化战略；加速从科技进山到科技入户的转变，从解决温饱到农民的整体文化与技术素质有较大程度提高,农民收入有较大幅度增加,全市整体经济实力有显著增强。

　　科技是第一生产力，黄冈三个阶段的科技扶贫成效显著，给昔日贫困的大别山带来了深刻的变化是：

　　山区贫困人口明显减少。1998年全市未解决温饱的贫困人口已由1985年的230万人减少到6．5万人，剩下的贫困人口不到全市农村人口的1%，其中红安、麻城、罗田、英山、蕲春等5个国家贫困县，未解决温饱的贫困人口减少到5．2万人，只占农村总人口的1．6%。 

　　是科技贡献份额明显增大。全市共取得地（市）级以上农业科技成果奖72项，省部级以上科技进步奖23项。全市主要农作物良种覆盖率均达到95%以上,全市科技进步因素在农业经济增长的贡献份额已由35%上升到44%，比全省高5个百分点。 

　　是农业开发质效明显提高。老区人民依靠科技进步，大搞山水资源开发，建立支柱产业，发展特色经济。山区60%以上的农户从事特色产业，农民人平纯收入的60%来自特色产业。到1998年，全市农民人均纯收入突破2000元，粮食基本自给有余，人民生活水平正由温饱向小康迈进。

　　是农民整体素质明显提高。全市通过扫盲教育，使青壮年文盲人数大幅度下降，现青壮年非文盲率达99．4%。红安、蕲春两县扫盲的各项指标均达到国家标准要求。同时，通过各类函授学校的系统教育，使贫困地区达到了每村有一名中专生，每组有一户产业致富能人，每户有一名明白人，每年约有1000多人拿到"绝色证书\"。

　　是科技意识明显增强。通过十几年科技扶贫，山区群众的科技意识有了很大程度提高。他们认为，市场竞争说到底是科技竞争，只要具备了一定的科技素质，就能在市场经济的大潮中，勇敢地面对挑战，更主动地适应市场，开拓市场，做市场竞争的强者。 

大力开展科技扶贫的"六大工程"建设

　　过去黄冈山区农村贫困面大、程度深，其中一个重要原因，就是绝大多数群众的科技素质低下,科技手段落后，科技进村入户的载体没有形成。为了改变这种局面，十几年来,在国家科委和湖北省委科委的大力支持和精心组织下，黄冈市各级党委、政府非常重视科技进步的作用，动员和组织广大干部和科技人员，广泛开展科技扶贫活动，从而大大地提高了山区扶贫开发的质效。黄冈市开展科技贫活动的内容很多,其中，"六大工程"建设最为突出。

　　大力开展“良种工程”建设。

　　黄冈是传统农业大市。过去虽然在种养业的良种应用、普及、推广上做了一些工作，取得了一些成绩，但工作很不平衡，特别是那些边远山区、库区，良种推广严重滞后。十几年来，特别是最近几年，他们把良种工程建设作为温饱工程的重点，采取措施，进行突破。目前，市、县两级原种、良种生产繁育体系已基本形成，粮棉油良种普及率已达90%以上，统一供种率和更换率达到60%以上。他们不仅注重粮棉油优质品种的应用推广，同时，更注重山区经济林果和畜禽的品种改良与优化，让农民从增收增效中直接尝到甜头。罗田已在全县建立了板栗良种园3处，面积达1000亩,良种采穗田22处，面积达2．6万亩；全县良种推广面积达15万亩，占挂果面积的65．2,去年全县板栗产量达4200万斤，系列产值2．5亿元，全县人均产值430元。红安县在华中农业大学的大力帮助下,先后引进国际国内先进瘦肉型猪杂交组合，在全县推广优良品种，实行大场带小场，小场带大户，大户带农户，把规模养殖与分散养殖结合起来，使良种猪普及率显著提高。1998年全县出栏肥猪24.2万头，其中良种瘦肉型猪占90%以上，仅此一项农民人平增收100多元。 

　　大力开展“良法工程”建设。

　　主要是围绕实现农业增产、农民增收、企业增效的目标，用先进技术、先进手段嫁接并改造传统产业，改变落后的种养方式和陈旧的种养模式。重点推广十大先进适用技术，即良种应用技术、配方施肥技术、旱育抛秧技术、保温栽培技术、间作套种技术、三无一防技术（果树无病毒苗木、茶叶无性系繁、蔬菜无公害栽培、蚕微粒子防治）、生态农业技术、病虫综合防治技术、茶叶机采机制技术以及蔬菜遮阳网覆盖、塑料棚覆盖栽培技术等，力争入户率、到田率达到80%以上。

　　过去，黄冈市农业技术推广大多采取单项突破，而近几年随着特色产业的逐步形成和客观需要，技术推广正在向全程化、综合化、配套化方面转变。如罗田县为壮大板栗产业，在产前产中产后全过程中，大力推广板栗育苗、板栗嫁接、板栗修剪、板栗施肥、板栗\"三喷\"、板栗病虫防治、板栗适时采收以及农户板栗沙藏等八大先进适用技术，从而为栗园管理上档次、出高效起了极为重要的作用。与此同时，他们还积极开展板栗科技攻关，先后完成了"降低板栗空苞率增产技术\"课题，首创板栗\"三喷\"增产技术，使试验区板栗空苞率由52．9%下降到2%，还相继攻克了板栗增雌减雄技术、嫩枝扦插技术、膏药病和粗皮病防治技术、低产园改造技术等系列难题，共题得11项科研成果，其中有7项获得省、部级科技进步奖。 
  另一方面，黄冈市认真总结推广各地成功的优高种养模式。如地膜"花生与杂交稻"连作,"洋芋与杂交中稻"连作，"小麦与中杂、再生稻"连作，"油菜、西瓜、晚杂"连作，以及其他经济配套,粮经配套等立体种养模式。这些模式能充分地利用时间差、空间差，能有效地把产业间、作物间功能进行合理配置，从而达到优质、高产、高效的目的。因此，各地优高各养模式的覆盖面逐年扩大，现已达到40%，模式的发展势头越来越好。 

　　大力开展“引进工程”建设。

　　引进新技术成果和高级人才，是壮大支柱产业，发展特色经济，加快脱贫进程的有效途径。在国家科委的帮助下，黄冈市每年大约要引进新技术、新成果100多项，这就为产业的技术创新提供了新的源泉。如蕲春县李时珍药厂与同济医科大学联营,实现厂家资金设备优势与大专院校科研技术优势对接，开发出的四个新药品种,被列为国家一级新药，成为市场的抢手货。再如广济药业股份有限公司从国外引进技术专利,属于世界上最先进基因生产技术，其基因工程菌工业化生产新工艺，代表了国际,国内最高水平，并取得了显著效益。

　　同时，黄冈市还十分注重引进高级人才，先后引进科技专家400多人,几乎每一个支柱产业都聘有一名知名专家教授担任技术指导,如板栗产业聘请了湖北省农科院张力田教授、茶叶产业聘请了湖北省农科院刘付璆教授,蚕桑产业聘请了省农科院的钟兆基教授、畜牧产业聘请了华中农业大学的李明佩教授等,这些专家教授们社会责任感强岗位成就感高，坚持十年如一日，扎根山区，走村串户，传播科技品种，巡回指导技术,为大别山区的支柱产业发展壮大，呕心沥血，默默奉献，忘我工作，作出了重要贡献,如蚕桑专家钟兆基同志在大别山工作期间，常用两句座右铭自勉："我愿做一头牛--老牛已觉黄昏近，不用扬鞭自奋蹄；我愿做一条蚕--春蚕到死应无憾，留得人间不尽丝。

　　专家教授们的高尚情操和拼搏精神，赢得了老区人民的交口称赞，山区县市政府也因此安排专项资金给他们以重奖，从而激励和吸引更多的人才进山施展才华，发挥作用。 

　　大力开展“示范工程”建设。

　　在黄冈市主攻解决温饱的扶贫攻坚阶段，全市各地从双层经营体制的实际出发，狠抓在村村组组建立和培养科技示范户以及科技致富带头人,科技示范户的生产行为和管理水平，对周围的贫困户来说，摸得着，看得见，学有样子，干有目标,其带动和辐射作用显而易见，长期坚持这一作法，能把贫困山村农民的经营水平和科技水平,整体地向前推进,在黄冈市扶贫开发由基本解决温饱向脱贫致富阶段跨越的历史进程中,市委,市政府根据新的形势和任务，及时提出了建设高起点、高水平、高投入,高产出的农业科技示范园区的战备思路，以进一步推动传统农业向现代农业、科技农业,市场农业的转变。各县市根据市委、市政府的要求,围绕农业主导产业都建设了一至两个千亩以上集中连片的高效农业科技示范园区如红安县正在建设23公里红坪高效农业经济示范带\"，已开发面积4．2万亩，正着手进山、水、林、田、路综合治理,英山县已建成的"长冲高效科技示范园"连接三个乡镇11个村和国营长冲茶场，总面积达到4000亩，其中名优茶1000亩，奇异珍稀猕猴桃1000亩，名贵药材1000亩，无公害蔬菜1000亩，该园已初步建设成"三优"（优质园地、优质品种、优质加工）、"三通"（通水、通路、通电）,"四能"(能排,能洪,能转,能看)的产业科技示范园区,起到了很好的示范带动作用。 

　　大力开展“精品工程”建设。

　　市场经济是竞争经济，优胜劣汰是市场经济的客观规律。近几年来，黄冈市一直十分重视精品名牌的开发，让精品名牌农产品和深加工、精加工产品，打开市场,占领市场，活跃市场。要求一个支柱产业要有一个名牌产品当龙头,一个系列要有一批拳头产品作支撑，一个县市要有一批特色精品作主导产品。如罗田县优质"罗甜\"板栗,已申请商标注册,成为全国闻名的品牌,该县研究开发出的四大系列10多个板栗精深加工产品,年消化板栗5000多吨，实现加工产值6500万元。英山县近年来按照"农业抓产业,产业抓特色、特色抓茶叶"的思路，把茶叶作为富县、富乡、富村、富民的重头戏来抓，全县茶叶系列产值2．2亿元,占农业产值的3null进步三等奖,10月又获国内贸易部优质科技成果奖；1996年又荣获 湖北省第三届\"陆羽杯"金杯奖,全县去年产干茶750万公斤,其中名优茶约占总产量的35%以上，全县有40多个茶叶产品获省级以上奖励,汪家山茶场去年生产的极品茶拍卖价达到1．18万元/公斤，今年英山第八届茶叶节上又有一极品茶拍卖竞价达1．68万元/公斤。极品茶的高额竞价拍卖，不仅在商界引起反响，同时也进一步促动全县茶叶生产和加工再上档次、上质量、上水平，产生很大的轰动效应。

　　大力开展“智力工程”建设。

　　贫困山区要解决温饱进而脱贫致富，归根到底要靠本地人才的成长，并最大限度地把农村中的青年人才发挥起来，培养起来，黄冈市一方面充分发挥乡土能人的作用,组织他们参加较高层次的技术培训，率先应用科学技术，以良好的经济效益和示范作用,带动周围的农户，成为农村科技推广\"二传手"的角色。另一方面，以培养\"一户一个明白人"为目标，以县、市、乡镇农民技校、职校、夜校为主要阵地，按照山区区域经济的发展布局和产业开发的不同环节，有重点、有针对性地进行分区分类培训,使农民能较快地掌握1-2门实用技术，做到"现打热卖\"，适用见效。十多年来，全市共组织各类培训班上万余期，受训对象达130多万人次。此外，华中农业大学还专门为大别山区开设了畜牧、水产大专班，全市共有500多名农民参加了学习，仅红安县就有43名农民获得大专文凭。这些经过专门培养的青年农民，奋战在科技开发的前沿阵地,成为永远不走的"科技开发团"。

　　在成人教育工作中，黄冈市很多地方的党政领导高度重视，舍得投入，搞得很有特色，很有影响。如蕲春县和榜镇，坚持"两条腿"走路的方针，坚持把职业教育和成人教育与基础教育放在同等重要位置，在办好普教的同时,抓住机遇发展职业教育和成人教育。黄冈的成人教育学校始终坚持为农业、盲、科盲、法盲"三盲"一起扫，到现在巩固扫盲成果、实施农业实用科技转化与推广，道路越走越宽阔，学校越办越红火,成为当地"两个文明\"建设的重要基地，并得到国家和省科教部门的高度赞赏和好评。

构建设科技扶贫的制度化体系

　　黄冈大别山科技扶贫路子之所以能够越走越宽，不断延伸，一个重要原因是他们结合实际，建立和完善了科技扶贫的制度化体系。正是有了健全的制度化体系,黄冈的科技扶贫工作才获得了保障，才能如虎添翼，显出神威，越做越好，真正达到事半功倍的效果。

　　建立组织领导体系 做好科技扶贫工作，组织领导是关键；组织领导的指挥决策水平，又取决于对科技认识的高低。黄冈历届党委、政府及其有关部门在扶贫攻坚进程中,不断强化对乘法技术扶贫工作的认识，认为科学技术是解决山区生产难点的锐利武器,是提高山区商品生产率、产品质量和经济效益的根本措施，是开发利用山区资源,加工增值，使潜在优势转化为技术优势的必由之路。因此,必须对科技扶贫实行强有力的组织领导，以保证科技扶贫各项工作的顺利实施和落实到位。一是成立组织机构,各级分别都成立科技工作领导小组、星火计划协调领导小组、农科教结合办公室等机构,初步形成了市、县、乡、村科技扶贫的组织保障体系，形成了自上而下,相互协调的山区科技管理机制。二是制定科技扶贫目标管理责任制,硬注意发挥各级科技扶贫工作机构的作用，加强协调、组织动员各方力量打好科技扶贫总体战。 
  建立政策规范体系。 科技扶贫离不开政策引导。为此，黄冈大别山区在认真贯彻落实国家制定出台的一素列关于科技扶贫政策精神的同时,着力抓好本级科技扶贫政策的制订和完善，先后出台了《关于开展科技扶贫工作的意见》,《关于专业拔尖人才选拔和管理的暂行规定》、《关于加强科技人才队伍建设的意见》、《关于实施"十百千万\"工程的意见》。原地委、行署先后两次就放活科技人员和科研机构作出决定，鼓励广大科技人员到经济建设的主战场，到基层,到厂矿企业和民营科技企业施展聪明才智，并在工资报酬、职称评定、工作调动，家属安排等方面给予优惠照顾，据统计,全市共有5000名专业技术人员到山区县市领办和创办企业，有3．5万人到农村搞技术承包或其他形式的技术服务。承包、租赁和兴办技术经济实体720个,承包各种农作物面积175万亩，水面69．6万亩，畜禽834．8万头（只）。近年来，市委办、市政府办还印发了《黄冈市科技人才队伍建设\"九五\"规划》的通知。这个规划就科技人才队伍建设的指导思想和基本原则、建设目标和战略要点、主要措施和组织保证,包括科技人才的培训教育、引进、流动、激励、竞争以及管理等都作了明确的规定。完善的政策体系，对进一步加强科技扶贫工作，调动和保护各方面的积极性、协调各方面的关系,起到了决定性的作用。 

　　建立技术网络体系 经过多年努力，黄冈市已建立包括科研机构、高新技术、名优产品、技术引进、技术改造和科研成果应用在内的科技扶贫保障体系,为实施科技扶贫战略奠定了良好的基础。一是建立和完善厂办科研所（室）。目前，全市产值在5000万元以上的企业均建立了科研所，其他企业也相应建立了科研开发机构和技术创新小组,它们已经成为企业推进山区科技进步、优化产品结构,提高经济效益的最好组织和实践形式，是山区科技与生产最紧密的"结合部"。二是建立农业技术推广服务网络。按照"横向拓宽、纵向延伸，提高县市一级、加强乡镇一级、配齐村组一级"原则，初步形成了以县农业技术推广中心为龙头，以乡镇农业技术推广站和庄稼医院为骨干,以村农业技术服务组、农技员及科技示范户为基础的农业技术推广与服务网络,三是建立五大科技中心。县高级都成立了科技情报、科技开发、技术市场、计量测试，人才培训和科技交流五大科技中心,以加强对和技术扶贫工作的具体指导,推动科技扶贫工作的深入开展 。

　　建立资金投入体系。 多渠道筹措扶贫开发资金，增加科技投入，是增强科技实力、促进科技扶贫开发的重要物质保证。黄冈市在科技扶贫的实践中，一方面对科技攻关,技术改造、推广普及等项目优先专项资金、科技扶贫开发信贷资金,企业新产品开发基金、农业科技成果推广基金、星火基金,科技进步奖励基金等各方面的资金相对捆起来集中使用，从而奠定了资金投入体系的基础。

　　在资金使用上，实行了四种"投向\"：一是资金投到千家万户，进行直接开发。他们通过国际科技合作渠道，将联合国计划开发署科技扶贫小额贷款项目引到英山县,首批资金5万美金，重点投入2个乡镇、335户，为提高贫困户的自我生存能力和发展能力起到了极大的推动作用，整个项目资金的回款率为100%。二是资金投到科技实体，进行辐射开发。科技实体有利于实现生产要素的优化组合，有利于提高资金使用效益,有利于提高脱贫率以及贫困户的还款能力，促进系列开发、促进商品生产的发展,据不完全统计，黄冈贫困县市兴办的各层次、各类型的科技经济实体有1千多家。近几年来,投到科技实体的专项资金就达1个多亿，被这些科技实体直接辐射贫困户的有27194户，其中有23100户可以脱贫，脱贫率为85%，这些脱贫的农户，技术有依托，资金有后盾，物资有保证，销售有渠道，为进一步致富奠定了基础。三是资金投向能人手中,进行帮带开发。为了更好地提高科技扶贫资金的使用效益，黄冈市先让有技术特长,有经济管理能力、敢于承担风险的能人承包项目，科技扶贫资金投放到他们手中,由他们管理使用,如英山县百丈河乡农民詹雨朋,自费到华中农业大学学习食用菌生产的全套技术,县里安排给他1．5万元搞菌种和袋料的初级生产,然后再由他发给39个贫困户培养，并及时进行技术指导，使这些贫困户当年纯收入增加205元。四是资金投向支柱产业，进行系列开发。到1998年底，黄冈贫困山区累计已有2.03亿元扶贫贷款投入到支柱产业中，主要是用于支柱产业的两头延伸、系列开发。目前，经过扶贫资金扶持的蚕桑,茶叶、药材等项目，已成为黄冈市农业产业化的支柱产业,从而极大地增强了贫困山区抗御风险和自然灾害的能力。

　　总之，黄冈市科技扶贫工作的实践说明，扶贫开发离不开科技，科技进步是加快扶贫开发进程的法宝。"科技进山，效益翻番"，"科技扶贫，越扶越灵\"。同时，不仅解决温饱需要科技扶贫，巩固扶贫成果更需要科技扶贫。今后,黄冈市一定会在进一步总结成功经验的基础上，瞄准新的目标，再加压力，再鼓干劲，再添措施，在科技扶贫的道路上越走越宽广。