“农垦由于体制特殊，各项事业与国家政策无法对接，以前积累了大量的问题。现在，随着有效政策的推行，农垦正在朝着越来越好的方向发展。”李茂龙代表概括道。

　　2002年底，市委、政府对农垦的体制提出“财政独立、计划单列”，农垦迈出了改革的第一步，很多工作需要重新规划。针对这样的情况，市农垦领导班子找到三个切入点：“一是要尽量化解矛盾、实现安定；二是以经济发展缓解矛盾；三是在发展工业上，要有所为有所不为，尽量避免会产生负效应的项目，争取每走一步都扎扎实实的。”

　　过去农垦收入低、管理乱、矛盾多、人心散、发展慢、上访不断的现象得到明显改观，从侧面证明这三个切入点的正确性。在这个基础上，农垦可以更加安心地搞产业发展建设了。

　　李茂龙说：“加速经济发展，抓好五大产业，工业、种植业、养殖业、水产业、旅游业的发展对农垦的整体发展意义重大。”

　　在我市范围内说农垦资源丰富，地大物博毫不为过，发展这五项产业中任一项，农垦都有自己的底牌：发展工业，农垦可以招商引资；种植业，农垦人均土地占有量居全市之首，土地条件和环境条件得天独厚；养殖业，仅奶牛，农垦就有7000多头纯澳大利亚进口牛;发展水产业，农垦拥有我市70%的水面，湖泊资源最丰富,发展水禽产业前景非常好；旅游业，乌梁素海和纳林湖已经分别引资3.5亿元，由中国旅游规划设计院设计、将以4A的标准来建设……

　　说起今后的计划，李茂龙说：“没有过去的成功经验就没有农垦的今天。今后我们还将坚持以往的政策，改进农垦的工作。”

　　“重头戏还是产业发展。总的思路是招商引资，扩大经济总量。以前由于条件所限，引进企业的时候是人家挑我们。现在不同了，引进企业要看我们的实际需要。”李茂龙说。

　　节约能源、与环境友好、产业链条长、附加值高、发展高科技、与国际接轨、使工业企业产生集群效应、发展劳动密集型以及能够解决就业的项目，是农垦欢迎的。

　　有不少符合要求的企业与农垦达成了合作意向：以农作物秸秆为原料的某生物柴油企业入住农垦；匈牙利的一家羽绒制品企业正在与农垦的誉博禽业接洽羽绒项目；农垦还打算引进两家技术独到的国外番茄生产企业———来自世界番茄生产中心意大利的企业和西班牙某个拥有番茄粉独家制造技术的企业；引进的恒章彩印，为农垦解决了1000多人的就业……

　　“看到一个地区由条件差、问题多、发展慢的低谷走上社会平稳、人心思进、发展迅速的良性轨道，没有人不感到高兴。”李茂龙说。