二、坚持依靠党委领导，自觉接受人大和社会各界的监督，保障检察权的正确行使

　　一年来，我们继续坚持和紧紧依靠党的领导，对重大问题、重要事项、重大案件及时向党委请示报告，得到了党委的高度重视和大力支持。同时全市检察机关在不断完善自身监督制约机制的同时，始终坚持主动接受人大、政协、社会各界和人民群众的监督，不断加强和改进各项检察工作，努力做到严格公正、文明执法。

　　（一）健全和完善了工作报告制度，认真执行人大及其常委会的决议

　　全年的重大工作部署、重大案件以及上级检察机关的重要会议精神，均及时向人大及其常委会专题报告。两级检察机关就工作中的重大问题和重大事项，向同级人大常委会专题汇报38次。检察机关编发的简报信息全部报送人大、政协等机关，去年两级院共上报简报信息565期。“两会”期间，均派员列席听取人大代表审议意见。人大常委会领导同志和有关部门多次出席检察院的重要会议。

　　（二）切实加强了同人大代表的联系，认真办理人大交办件

　　去年以来，通过上门通报、邀请参加座谈会等方式，广泛收集人大代表对检察工作的意见、批评和建议，两级院在教育活动期间共开会研讨30次，发征求意见函750余份。对于收集到的意见建议，及时汇总研究，逐一制定整改措施，抓好督办落实。市院制定下发了《巴彦淖尔市人民检察院关于办理人民代表建议、批评和意见的办法》、《巴彦淖尔市人民检察院关于办理人大转办、交办案件的办法》，全面规范了办理各级人民代表、政协委员批评、建议、意见和转、交办案件工作，健全完善了接受监督工作机制，全年两级院共接到人大交办的案件18件，均在规定时限内办结和答复，做到了件件有着落、事事有回音。

　　（三）全面推进人民监督员制度试点工作

　　人民监督员对检察机关查办职务犯罪案件中，拟作撤案、不起诉处理以及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”和应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；超期羁押的；违法搜查、扣押、冻结的；应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的“五种情形”实行监督。我市两级检察机关均已开展这项工作，并且得到了当地党委、人大、政府、政协和社会各界的高度重视和大力支持，取得了初步成效。目前，已推荐产生人民监督员50人，有27件34人进入监督程序,其中,2006年人民监督员监督“三类案件”10件14人(拟作不起诉案件4件4人、拟撤消案件6件10人)，未有“五种情形”情况，以上监督案件经严格认真的评议，人民监督员均同意检察机关原拟定的处理意见。从试点情况看，实行人民监督员制度，增强了执法透明度，强化了人民群众对检察工作的监督，促进了办案力度的加大和办案质量的提高，使查办职务犯罪案件取得了更好的法律效果、政治效果和社会效果。

　　（四）深化了检务公开

　　实行诉讼参与人权利义务告知制度，完善检察人员违法违纪行为投诉机制，实行不起诉案件公开审查听证制度，增强执法透明度，拓宽了接受社会各界和人民群众监督的渠道。

　　（五）加强了执法规范化建设

　　建立和完善了一批规范办案程序、严格监督制约、保证办案质量和办案安全的制度，强化了对初查、撤案、不批捕、不起诉、采取强制措施等容易发生问题环节的管理和监督。

　　三、全面加强队伍建设，着力提高了法律监督能力

　　以开展的社会主义法治理念教育活动为契机，以提高干警素质为核心，以领导班子建设为重点，以基层检察院建设为基础，狠抓了检察队伍建设，队伍整体素质有了新提高。

　　（一）抓班子，提高了队伍整体合力

　　两级院党组以班子建设为龙头，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，切实加强了领导班子的思想、组织和作风建设，坚持了党组中心组学习制度，坚持了党对检察工作绝对领导的原则、民主集中制原则和分工负责原则，工作中做到了为民、务实、清廉，使两级院班子凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，成为了坚强有力的领导集体和核心。特别是在加强和改进领导作风和工作作风方面，求真务实，积极为基层、为干警、为群众服务，为干警购买保险，补贴了各种学习费用，不断改善交通、通讯设施，努力为干警解决生活中的实际困难以及干警的政治待遇问题。2006年，在市院的积极协调和党委、人大、政法委、组织部的重视关心下，基层院部分干部得到了提拔和调整使用，配齐配强了基层院的领导班子，大大提高了班子的战斗力，班子的年龄结构和知识结构进一步改善，年轻化、专业化程度有了较大提高。同时，较好地解决了干部的职级待遇，市院4名部门领导经过严格考核，2人被提任为正处级检察员，2人被提任为副处级检察员。年底，市院严格按照有关程序，进行了公开、公正的环节岗位竞争上岗工作，共提任了18名副科级干部，4名正科级干部，使一大批同志在政治上有了进步，去年干部政治待遇的解决力度是历年来较大的一年，有效地激发了干警们积极努力工作的热情和信心。

　　（二）抓教育，加强了思想政治建设

　　坚持政治建检，始终把思想政治建设放在队伍建设的首位，先后组织开展了社会主义法治理念、社会主义荣辱观等教育活动。着力解决队伍与业务相关联的突出问题，大力加强检察机关党的先进性建设，形成了以党建带队建的工作机制，队伍的理想信念、宗旨意识进一步增强，思想政治素质和职业道德素质进一步提高。

　　（三）抓素质兴检工程，加强了队伍专业化建设

　　积极为干警续本读研、参加司法考试创造条件，2006年，两级院参加司法考试的26名干警中有5名干警顺利通过考试，通过率达19.2%，取得了司法考试以来最好的成绩。系统进行了各类业务培训，举办岗位技能竞赛选拔赛8期，选拔8人参加了自治区检察院业务技能竞赛并载誉而归，取得了团体第三名、部门业务个人第一名和第四名的优秀成绩。学历教育成效显著，两级院现有462名干警中，具有法律大专以上学历416人，占干警总人数的90%，具有法律本科以上学历的共有268人，占干警总人数的58%，研究生结业、毕业11人，占干警总人数的2.4%。自治区院下达的目标任务基本完成。

　　（四）抓基础固检工程，推进了检察工作正规化建设

　　大力推进了“两房”建设进程，目前未达标的3个单位正在积极争取各方支持，想方设法，加大投资力度，争取2007年开工建设。此外，以实施分类考核为契机，进一步加强了基层院建设。制定了市院领导定点联系基层院工作制度，组织开展了结对创建先进院活动。通过认真细致的考核，4个基层院被评为市级先进基层检察院，其中2个院被评为自治区级先进基层检察院，1个院荣获全国先进基层检察院荣誉称号，我市基层检察院建设工作取得了实效。

　　（五）抓科技强检工程，提高了队伍科技素质

　　两级院发扬了艰苦创业、勤俭节约的精神，使科技强检工程取得实效。目前，包括市院在内6个旗县区院已全部建成计算机局域网，设立了自己的网站，已经有4个院的网页与自治区院链接。在局域网运用中个别院可以进行网上电子邮件信息发布和法律法规查询功能，所有的院基本实现档案、人事、案件的微机管理。两级院现拥有台式电脑286台，笔记本电脑19台；计算机网络专职管理人员2人，兼职6人，共举办各类计算机培训班20期，两级院目前已有256人取得全国计算机等级考试证书。市院和5个基层院政法专线已全部接通。两级院视频会议室经自治区院验收，已按要求正常投入使用，效果良好。去年车辆更新取得了突出成效，两级院已配备各种车辆73台，切实保障了办公办案的需要。

　　各位代表，回顾去年的工作历程，我们深切体会到：围绕中心，服务大局，是检察工作的出发点和归宿；强化监督，执法为民，是履行检察职能的本质要求；改革创新，与时俱进，是推动工作的不竭动力；改进作风，狠抓落实，是取得工作实效的关键；以人为本，从严治检，是检察事业长远发展的重要保证。

　　2006年，全市检察工作在服务大局中加强，在锐意进取中发展，在破解难题中前进，各项工作取得了好成绩。涌现出一批爱岗敬业、无私奉献的先进个人和集体。全年我市两级检察院共有11个集体和24名干警受到市级以上表彰奖励。其中，乌拉特前旗检察院荣获全国先进基层检察院荣誉称号，该院李学兵检察长荣记个人一等功；由市院张秀峰副检察长创作的理论文章《量刑建议实践探索》荣获第四届全国检察机关精神文明建设“金鼎奖”；磴口县检察院荣记集体一等功；齐平祥等5人荣记个人二等功；市院侦查监督处和五原县检察院反渎职侵权局荣记集体二等功；乌拉特前旗检察院和磴口县检察院被评为“全区先进检察院”等等。所有成绩的取得，与上级院和两级党委、人大、政府、政协和各有关部门以及社会各界对检察工作的关心、支持是分不开的，是两级院领导班子和全体干警锐意进取、齐心协力、团结拼搏的结果，在此，向领导、监督、支持检察工作的各级党委、人大、政府、政协和各有关部门，表示衷心的感谢！

　　在工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作仍然存在一些不容忽视的问题和困难：一是在执法观念上，一些检察人员缺乏创新意识和开拓精神，执法观念陈旧、证据和程序意识不强等问题未能从根本上解决。二是在业务工作上，职务犯罪侦查水平还不适应新形势下办案工作的需要，查办大案要案的力度和效果与人民群众的要求还有一定差距，诉讼监督在一些地方和一些方面还不够有力，个别案件质量不高问题仍然存在。三是在队伍建设上，干警整体素质和执法水平有待于进一步提高，全市法律、专业技术人才和专家型、复合型人才短缺以及检察官断档现象已很突出。四是在执法作风上，个别检察人员执法不公、执法不廉等现象仍然存在。五是在工作机制上，检务保障仍显不足，办公、办案经费短缺，信息化建设缓慢。对此，我们要高度重视，积极采取措施，想方设法加以解决。