“这保护性耕作好啊!保水、保土、保肥又增产，种了半辈子做梦也没想到年产会这么高。这真是帮我们农民增收的一项好技术。”几年来，保护性耕给甘肃省庆阳市肖金镇张庄农民孙建国带来了实实在在的效益。记者在日前召开的2007年保护性耕作论坛上了解到，从2002年农业部、财政部启动保护性耕作项目5年以来，像孙建国这样尝到保护性耕作甜头的农民有许多。到2006年底，中央财政已投入1.4亿元，在北方15省(医、市)建成部级项目161个，带动省级建成项目县262个，实施保护性耕作2037万亩。今年，中央财政继续投入3000万元支持续建和滚动项目县外，又新建了16个项目县。

　　尚方宝剑为保护性耕作护航

　　据农业部副部长张宝文介绍，实施保护性耕作是以保护生态环境、促进农田可持续利用和节本增效为目标，以秸杆覆盖留茬还田、免少耕播种施肥复式作业为主要内容，具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水墒、暗肥地力、节本增效、减少秸杆焚烧和温室气体排放、促进农业可持续发展等作用。在我国自然和水土资源短缺，国家倡导建设资源节约型和环境友好型社会的今天，适时适地推行免耕技术具有重要意义。因此，党和国家领导人高度重视该技术及其推广应用。温总理曾就此事专门做出批示；2005、2006连续两年的中央一号文件提出要发展保护性耕作；农业部把推广该技术列为农民所办的15件实事之一，并作为推动社会主义新农村建设“九大行动”的重要内容。

　　同时，在中央财政投入的基础上，地方各级财政部门在资金上也给予了大力支持。辽宁省人民政府办公厅在2006年5月下发《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快发展保护性耕作意见的〈通知〉》要求，从资金、人才、技术方面加大扶持力度，各级财政要根据本地实际情况，在财政预算中对推进保护性耕作予以考虑和重视，并根据财力在政策和资金投入方面予以倾斜。辽宁省政府将2007年保护性耕作专项资金由2006年的600万元增到900万元，增幅达50%。

　　2006年，北京市中央财政投入购机补贴资金300万元，保护性耕作项目专项资金270万元；市级财政投入购机补贴资金1000万元，保护性耕作项目专项资金350万元；区县和专业合作组织自筹1080万元，各级财政共计投入资金3000万元。

　　保护性耕作彰显威力

　　为了让更多农民分享现代农业科技文明的成果，在中央财政的支持下，在农业部的具体布署下，北京、山西、吉林、内蒙古、山东等省(区、市)涌现了各种有效的运行机制，并得到了及时总结与推广。农业部农业机械化管理司司长宗锦耀把保护性耕作的成效总结为三点：经济效益十分可观，生态效益初步显现，社会效益已经凸现。

　　保护性耕作技术最主要、最直接的效益是节约成本。它取消了铧式犁翻耕，采用机械化复式作业，一季就可减少作业工序2—3道，降低作业成本20%左右，有效提高了农民的种田效益；实现了作物稳产增产，促进了农民增收。北京、山西取得的成效充分体现了这一点。北京市实施保护性耕作最显著的效益是在保证稳产的前提下实现节本增效。据北京市各区县测算，2006年177万亩粮田实施保护性耕作，农民节本增效8000多万元。

　　山西省党委常委、副省长梁滨用“少了一份耕耘，多了一份收获”来形容保护性耕地给农民带来的好处。山西省从保护性耕作从试验、研究到示范推广已经15年了，到2006年底，全省推广面积已达到558万亩，累计节本增效16.78亿元，新增了1.83亿公斤的粮食生产能力。

　　近年来，我国北方沙尘暴肆意，农民大量焚烧秸杆等问题严重污染了环境，影响了人民生活，而现在保护性耕作技术以环保的名义扛起了防沙、节水的重任。中科院寒区旱区环境与工程研究所所长、国家“沙漠化”973项目首席科学家王涛在接受记者采访时语出惊人：“保护性耕作从防沙角度来说，可以起到比防护林更好的效果。”全国人大常委，民建中央副主席路明也表示，因为我国北方有80%的沙尘来自裸露的农田、干涸的河床和退化的草地。治理沙尘暴离开农田是不可能成功的。作为环京津风沙源地之一的内蒙古通辽市的实践从一个侧面验证了保护性耕作的环保意义。农机局张恒昌说：过去这里的农田70%以上是秋季耕翻，耕地裸露时间长达6个月左右，极易形成扬尘天气，该市开始试验保护性耕作后，多数农民改变了耕作习惯，沙尘天气明显减少。秸杆覆盖还田和免耕播种改善了土壤结构，减少了水分蒸发，增强畜水保肥能力，可以实现农田的可持续利用。同时，可以降低农田扬尘，减轻沙尘暴危害。北京目前100多万亩作物全部实施保护性耕作，每年至少可节约灌溉用水1亿立方米，相当于整个怀柔水库的蓄水量。而在农业大省河北省，实施保护性耕作大大减少了秸杆焚烧带来的环境污染，增加了农业抵御自然灾害的能力，成为河北生态农业建立中一道亮丽的风景线。

　　保护性耕作改变了传统的耕作方式，增强了农民科学种田的意识。社会效益显著。据不完全统计，截止到2006年底，各地农机部门共举办各种培训班、机具演示现场会、技术讲座、科技下乡活动8000多期(次)，印发宣传技术资料566万份，培训技术人员96000人次，培训农民124万人次。同时，保护性耕作促进了农业科学技术进步和农机具结构调整与优化，一些先进适用、经济安全、节能环保的新型机具得到推广应用，提高了农业装备水平，促进了现代农业发展和社会主义新农村建设。

　　保护性耕作推广进入关键期

　　面对这项集经济效益、生态效益、社会效益一体的先进农业技术，农业部农业机械化管理司副司长刘恒新认为，当前保护性耕作在中国的推广应用到了关键时期，能不能巩固成果并进一步扩大，关键要不断加大工作力度，完善工作方法。

　　从管理层面，要强化政府的技术与引导作用。保护性耕作其长期效益大于短期效益、社会效益大于农民个体效益。承担社会管理、公共服务的政府有责任有义务，通过实施科技支撑计划、技术推广、购机补贴等项目和政策，不断加大对保护性耕作技术和机具的研究、示范与推广、宣传与培训、示范区建设、机具改造与更新的支持力度，推进这一技术的推广应用。

　　从技术层面，要强化示范项目的带动作用。要选择农机化基础好、对保护性耕作有需求、地方重视、技术人员有保证的地区实施示范项目。要通过示范区，确立主推技术路线，确定成熟机型，培养实施推广技术的人才队伍，为大面积的推广应用积累经验。要科学使用资金，补给农民机具，教会农民知识，依靠农民加快技术的普及与应用。

　　我国约有10亿亩的旱作面积适宜使用保护性耕作技术，但目前实施面积只有2000多万亩，只占2%左右，推进速度缓慢，主要有以下一些原因：一是认识不到位；二是投入缺乏保障；三是支撑体系不完善。目前，一些地方试验示范基地建设困难，长期深入研究与跟踪条件差，基层技术指导力量薄弱；一引起地区缺乏先进适用的机具，影响了推广进度；保护性耕作的实施要建立在大中型农机具应用基础上，目前不少地区机耕道、农机场库不完善。

　　因此，今后一个时期，编制规划、争取投入、扩大实施面积，将是重点。各级政府要在积极争取财政和基本建设增加投入的同时，整合项目资源，将现有的购机补贴资金向购置保护性耕作机具适当倾斜，进一步扩大保护性耕作实施面积，促进保护性耕作又好又快发展。