近年来，镶黄旗在上级党委、政府的正确领导下，以"蓝旗会议"精神为指导，紧紧围绕"工业立旗、畜牧业富旗、第三产业兴旗"的发展战略，着力推进"三化"进程，全旗经济社会始终保持持续、快速、健康发展。

一是思路清晰，正确认识和把握旗情。旗委、政府始终把对旗情的再认识作为进行决策、确立思路和加快发展的重要前提，自觉地把我旗置于全盟、全区乃至全国范围内严格加以审视，发挥区域特色优势，加快创新与发展。我旗地处北京（首都）---二连（口岸城市）居中地段，距离北京、张家口、大同、呼和浩特、锡林浩特等大中城市都在400公里以内，地理位置相对优越，很容易在区域发展中承接辐射；人口较少，相对人均占有资源量比较丰富，劳动力转移和城镇化成本较低，又是全国牧区改革试验区，政策环境相对宽松，全旗上下满怀加快发展的迫切愿望，依托这些优势。我旗立足旗情力争在城镇化、产业化、生态建设和社会事业四个方面有所突破。首先在着力推动城镇化发展上下功夫，彻底改变以往规划滞后、基础设施陈旧、城镇规模小、管理水平低的被动局面，充分发挥城镇的集聚效应，为工业化和畜牧业产业化提供有效载体与发展平台。其次是着力加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，千方百计寻求新的经济增长点。立足资源优势，借助项目建设的有效支撑，努力缩小与周边旗县（市）的差距。第三是不断加大生态建设力度。面对脆弱的生态环境，充分利用京津风沙源治理项目区的有利时机，积极实施好围封转移战略，对牧区经济结构适时进行战略调整，从根本上转变牧区生产经营方式，提高了牧民收入。第四是加快社会事业发展，不断满足群众对教育、文化、体育、卫生等方面日益增长的需求。

二是准确定位，不断丰富和创新发展思路。在对旗情不断深化认识的基础上，我旗明确提出了"工业立旗、城乡统筹、三化互动"的发展思路，牢固树立了抓工业就是抓经济的发展理念，坚持走以工业化带动畜牧业产业化，以畜牧业产业化推动城镇化快速发展的路子，使全旗经济走上了"三业并举、三化互动"的良性循环发展轨道。首先，认真贯彻"全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目"的指导方针，不断创新发展体制和机制，加大政策扶持力度，通过不断加大地勘工作力度，逐步确立了以花岗岩石材加工、高载能冶炼以及畜产品加工为主的工业发展体系，并以石油、煤炭、风能和有色金属矿等资源勘探开发为依托，进一步明确家底，储备可持续发展后劲。与此同时，科学规划建设了花岗岩石材加工区和高载能加工区。截止到2006年底，已先后引进花岗岩石材开采加工企业36家，初步形成了花岗岩开采加工集群式发展的格局，使工业真正成为县域经济发展的重要支撑。目前，全旗投产各类工业企业45家，其中规模以上企业已达21家，预计今年完成工业总产值11.8亿元，增加值6亿元。

其次，用工业化思维谋划畜牧业发展。继续调整优化畜牧业产业结构，不断夯实畜牧业发展基础，注重生态环境建设。扎实推进"两转双赢"工作，注重改变畜牧业生产经营方式，不断探索多种经营模式，在牧区大力推进实施"牧区联户合作经营"；引进培育奶牛、肉牛、肉毛兼用羊、优质绒山羊等特色养殖业，加快推进畜牧业产业化进程，为逐步实现畜牧业与工业良性互动协调发展奠定了物质基础，取得了明显成效。不断拓展牧民增收渠道，通过加强饲草料基地种植、牧民投工投劳完成生态工程建设、实施牲畜优化工程、开发畜产品深加工项目、提高牧民的市场组织化程度等措施，挖掘畜牧业内部增收潜力，增加牧民收入；通过大力引导牧民向城镇和二、三产业转移，提高牧民非牧收入比重，实现收入多元化。目前，全旗已引进建立农畜产品生产加工企业12家，成立牧民科技专业协会15个，以畜群改良为切入点，建黄牛冷配站点120处，建立良种畜养殖基地4处，购进优质奶牛1400头。全旗牧业年度牲畜总头数压减到60万头（只）左右，良改比重达到89.3%。完成围栏封育草场面积690万亩，超过全旗草场总面积的90%，建设高产饲料基地4.1万亩，年产饲草达1.5亿公斤。预计当年牧民人均纯收入可达3167元，同比增长39.2%。

同时，以创造良好的发展环境为目标，突出地方特色和文化品位，坚持精、美、特实施原则，采取BOT等多种方式，适度超前规划建设中心城镇，进一步推进城镇道路、排水排污、集中供热、休闲场所和社会公建项目建设，继续加大城镇绿化、美化、硬化、净化和城镇管护力度，提高了城镇对产业化的承载能力，促进了第三产业的发展。2003年以来累计投入资金15亿元用于城镇及基础设施建设，共修建公路285公里，新增黑色路面102万平方米，新建高低压输变电线路194公里，新建公建楼房37栋10.8万平方米，清泉花园小区等6.5万平方米新式住宅建成使用，开发商业网点310户4.9万平方米，城镇面貌发生巨大改观，城镇功能日趋完善，城乡居民居住条件和环境质量明显提高。依托城镇建设和工业经济发展，三年累计转移牧民3246人进城从事二、三产业。坚持"三产强旗"，大力发展文化服务、旅游、商贸流通等第三产业，使全旗第三产业百业振兴，占GDP比重逐年提高，实现了全旗经济整体素质的快速提升。今年，结合自治区成立60周年大庆，以举办全旗第十届那达慕大会等活动为载体，力争在城镇基础设施及第三产业发展方面有大的突破。

三是优化环境，进一步加大招商引资力度。近年来我旗深刻认识到"环境就是生产力、环境就是第一资源"的重要意义，始终坚持把招商引资作为"一号工程"常抓不懈，力求在优化发展环境上求突破。通过采取一系列行之有效的措施，使全旗软硬环境得到明显改善，城乡居民求发展、谋发展、促发展的激情日益高涨。同时，强化招商引资制度建设，及时调整招商思路，不断拓展招商引资领域，在实际操作上不断创新策略和方式方法，重点围绕"三化"开展招商引资活动，逐渐形成由政府招商向政府引导、全民招商转变的氛围。注重先进技术、管理经验及管理人才的引进，从单纯的招商引资有意识的向"引资和引智"相结合转变，有重点、有针对性、有选择地开展招商引资工作。牢固树立环境招商的行政理念，不断创造和优化发展环境，坚持"以安商促招商"，依靠良好的环境来吸引更多的资本融入我旗的经济发展实体，实现了招商引资工作的新突破。仅2006年全旗开工重点项目达到62个，完成固定资产投资8.16亿元，引进国内盟外资金5.1亿元。与此同时，我旗切实抓好招商项目的跟踪与落地建设工作。旗各有关部门积极帮助客商解决好项目建设过程中遇到的困难与问题，确保项目尽快落到实处。

四是关注民生，促进经济社会和谐进步。注重精神文明和民主法制建设，全民素质和城乡文明程度得到提升。继续实施"科教兴旗"战略，进一步推广实用科技；全面普及九年制义务教育，不断增加教育投入，全旗办学条件明显改善，圆满完成了教育布局调整，所有学校实现楼房化和到旗府所在地集中办学的目标；加强民族教育，对全旗牧区幼儿全部实行免费入托旗民族幼儿园。通过新建、扩建旗各医院门诊楼、住院楼和改建苏木（镇）卫生院，不断优化卫生资源配置，提升医疗条件和服务水平，逐步完善应对突发卫生事件的应急机制；努力开创就业再就业工作新局面，全旗失业率始终控制在4.5%以下；进一步健全和完善社会保障体系，不断拓展城镇养老、失业、医疗保险覆盖范围和领域，按时足额发放离退休人员工资、医保待遇，实现城镇困难居民应保尽保；牧区新型合作医疗参合人数逐年增加，牧区人口参合率达到85.6%；牧区低保制度全面实施，特困家庭以及符合条件的贫困人口全部享受1.2元/人.天的补助。全面落实维护稳定的各项措施，强化社会治安综合治理，加大信访工作力度，切实维护了政治稳定、社会安定、民族团结的良好局面。

（作者系中共镶黄旗委 书 记  特力更　　镶黄旗人民政府旗长  通拉嘎）