韩志然：在全市学习贯彻党的十七大精神领导干部专题研讨班开班仪式上的动员讲话

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在会上所作的报告，主题鲜明，内容丰富，思想深邃，通篇闪烁着马克思主义的真理光辉，贯穿着中国特色社会主义这一“红线”，鲜明而坚定地回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。参加研讨班的全体同志，要按照中央的要求，从关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，关系夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识学习好、领会好、贯彻好党的十七大精神的重大意义。

第一，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，对于我们坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策、推进改革开放伟大历史进程，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。党的十七大的一项历史性重大贡献，就是完整地提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以此作为我们党在新的历史起点上统一认识、统一行动、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的根本。旗帜问题至关重要。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。我们要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定不移地继续解放思想、推进改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为全面建设小康社会而奋斗。

第二，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，对于我们准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，实现经济社会科学发展、和谐发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。十七大报告的一大亮点和突出贡献，就是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观，是党中央在深入分析当前我国发展“八个方面”的阶段性特征和“两个没有变”的初级阶段基本国情基础上作出的战略选择，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是推动经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，必须牢记初级阶段基本国情，始终坚持党的基本路线，牢牢把握发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把各方面的发展积极性引导到科学发展上来，更加自觉地走科学发展道路，实现经济社会又好又快发展。

第三，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，对于我们正确把握全面建设小康社会的新要求和经济、政治、文化、社会建设的重大部署，全面建成更高水平的小康社会，促进各项事业协调发展、共同进步，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。党的十七大适应世情、国情、党情、民情的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了新的更好要求，用“五个将成为”生动描绘了到2020年全面建设小康社会目标实现之时我们国家的美好前景，并对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等全方位工作进行部署，必将引领我们在未来夺取全面建设小康社会新胜利，并为到本世纪中叶基本实现现代化的远景目标奠定坚实的基础。正确把握这些新的要求和重大部署，必须以转变发展方式、完善社会主义市场经济体制为重点，进一步增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文化素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。我们要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，以全面建设小康社会奋斗目标的新要求为导向，坚定信心，埋头苦干，努力完成好时代赋予我们的光荣使命。

第四，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，对于我们全面把握以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和重大战略任务，使党始终保持先进性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。党的十七大报告深刻指出，“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫”，这是时代发展的必然要求，是我们党更好地领导改革开放和现代化建设事业的必然要求，也是适应党的队伍不断发展变化、切实解决党的自身建设中出现的新矛盾新问题的必然要求。要按照十七大提出的全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和总要求，坚持正确方向，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

二、坚持以党的十七大精神为指导，认真谋划符合首府实际的发展路子

学习贯彻党的十七大精神，既要吃透理论、掌握精髓，更要坚持理论联系实际，运用理论指导实践、破解难题、推动工作。当前，全国上下正在兴起学习贯彻十七大精神的热潮，也都在结合各自实际，研究新思路，谋划新发展。10月26日，自治区党委召开常委扩大会议，储波书记、杨晶主席在会上发表重要讲话，向全区各级党委、政府和各级领导干部提出了“立足新起点、寻求新突破、实现新跨越”的重要课题。下一步，自治区党委和市委都将召开全委会，对深入学习贯彻党的十七大精神，推动科学发展、和谐发展以及加强党的建设等重大问题进行部署。今天，我初步点几个题，请同志们在学习中认真研究。

第一，如何认识新的起点，以及在新起点上如何进一步推动解放思想。事物的发展是一个阶段性演进的过程，每一个新阶段的开始，都是一个新的起点。首府改革开放和现代化建设的发展历程，正是这样分阶段有步骤地不断向前推进的。改革开放近三十年来，在党中央和自治区党委、政府的正确领导下，在历届市委领导班子和全市广大干部群众的不懈努力下，呼和浩特经济社会发展已经迈上了一个新的更高历史起点，整体水平进入了全国现代化城市的行列。这个新起点的标志突出地表现为：（一）工业化进入中期阶段，原有的低水平工业基本淘汰，取代为以高科技、无污染、非矿产资源依赖为主的新型工业，工业结构在全区日趋合理、污染排放量逐年降低、技术含量相对较高。经济总量即将突破1000亿元大关，进入了我国城市发展第一梯队。实现第一个1000亿元目标用了60年的时间，实现第二个1000亿元的目标可能只需要五年左右的时间。（二）人均GDP接近5000美元，远远超过全国平均水平，达到沿海发达地区平均水平，到2010年将接近10000美元。（三）财政收入即将达到150亿元，规模以上工业增加值即将达到300亿元。（四）城镇居民人均可支配收入接近17000元，农民人均纯收入接近6000元，进入西部11个省会城市前列，达到全国同类城市中的中等偏上水平。（五）建城区面积超过160平方公里（改革开放初期约30平方公里），城市建设实现“七年大变化”，城市功能、品位、特色及宜居水平明显提升，城镇化率接近60%。（六）尤其是涉及民生的社会保障、社会事业等都取得了长足发展，是西部地区发展水平最好的城市之一。新起点意义重大。之所以这样讲，就在于新起点是面向未来的，是在以往发展的基础上向着更高目标迈进、创造新辉煌的开始，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现建设现代化和谐首府的长远发展战略，至关重要。

认识新起点，关键是思想起点要高。必须结合学习贯彻党的十七大精神，坚持党的思想路线，进一步推动解放思想，做到层次要高一些、思路要宽一些、眼光要远一些。层次要高，就是各项工作的谋划都要坚持高起点、高标准和适度超前的原则，反对因循守旧、按部就班，反对小进则满、不思进取。思路要宽，就是要有世界眼光和战略思维，把自身的发展置于全区、全国的发展大局当中，反对妄自尊大、固步自封。眼光要远，就是要考虑到未来的发展，反对只顾当前、不顾长远，要多做打基础、利长远的工作。要通过思想的不断解放，推动事业的不断发展，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

第二，如何认识新的机遇，以及在新机遇面前如何把握加快发展、科学发展的主动权。新的历史起点，必然面临新的挑战、蕴含新的机遇。党的十七大根据国内外形势的新变化，对十六大关于重要战略机遇期的思想作了进一步阐发，深刻指出“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。”我们要深入理解“两个前所未有”的重要论断，清醒认识、敏锐把握新起点新形势面临的各种难得机遇。就宏观层面而言，我们面临的机遇主要有：（一）经济全球化和区域经济一体化的加速推进，使科技创新成果和资金、技术、人才等生产要素流动更加广泛迅速，产业结构升级和产业转移速度加快，区域经济技术合作不断加强，宏观经济将继续保持快速增长态势。（二）国家将继续实施区域发展整体战略，深入推进西部大开发，重大项目布局将充分考虑支持中西部，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，同时将加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。（三）国家将围绕推进基本服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。（四）国家继续坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，推动经济结构进一步调整优化，促进消费结构升级，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，区域性中心城市的要素聚集功能和辐射带动力将进一步加快释放。（五）国家将进一步拓展对外开放的广度和深度，提出要提升沿边开放水平，自治区也明确提出要把区位优势变为开放优势，并将召开对外开放会议，有利于我们更好地利用“两种资源和两个市场”，提高开放型经济水平。（六）2008年北京奥运会即将到来，作为距离首都最近的省会城市之一，面临着以迎奥运促发展的现实机遇。

我们必须清醒认识到，机遇只是为发展提供了一种可能、创造了某些有利条件，并不等于发展的实现。同样，机遇的到来并不意味着一个地区就能必然赢得主动、赢得优势，关键在于能不能发现机遇、抓住机遇、用好机遇。对于机遇问题，不仅要从一时一事上看，而且要从长远发展战略上看。在今后一个时期，如果我们能抓住各种机遇，并且把抢抓机遇同发挥优势很好地统筹起来，实现更好、更快、更大的发展，我们就有更加充裕的条件解决经济和社会生活中存在的矛盾问题，发展的协调性、可持续性以及抵御风险的能力就会大大增强，我们发展的天地就会更加广阔、发展的前景就会更加美好。因此，务必进一步增强抢抓机遇、有所作为的主动性和紧迫感。

第三，如何寻求新的突破，以及在新突破中如何开辟又好又快发展的新路子。党的十七大对全面建设小康社会奋斗目标提出的新的更高要求，体现了战略导向性与实际可行性的有机统一，体现了主观愿望与客观条件的紧密结合，与党的十六大共同构成了全面建设小康社会的科学目标体系。在新起点新阶段人民提出新期待、经济发展出现新约束、社会转型出现新特征、发展环境出现新变化、党的执政理念实现新发展的大背景下，我们必须根据中央和自治区党委的部署以及形势发展的要求，结合自身实际，进一步调整完善发展思路，并适时提出今后几年乃至更长时期首府经济社会发展的奋斗目标。

在总体战略设想上，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善市第十次党代会确定的“一二三四五”的发展思路，分三步推进社会主义现代化和谐首府建设：第一步：确保到本世纪第一个十年结束的时候圆满完成“十一五”奋斗目标，主要经济指标进入全国27个省会城市中等偏上水平，主要人均经济指标达到沿海发达地区中等偏上水平；第二步：到“十二五”结束的时候，在自治区率先实现党的十七大提出的全面建设小康社会更高奋斗目标，工业化基本实现、综合实力显著增强，人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善，城市特色更加鲜明、生态环境更加趋好，人民享有民主权利更加充分、文明素质和精神追求显著提高，社会更加充满活力、更加安定团结和谐；第三步：到2020年，全面实现建设社会主义现代化和谐首府的目标，为自治区实现“走进前列”和“成为重要支点”做出更大贡献。在具体目标的制定上，市有关部门要抓紧搞好调查研究。奋斗目标一经确定就必须完成，工作要求一经提出就必须落实。

寻求发展的新突破，实现上述“三步走”的奋斗目标，必须在发挥好长项优势的同时，更加注重解决好经济社会发展的薄弱环节，把短板补长，做到长短相济，实现经济社会又好又快发展。下一步要着力抓好以下几个方面：

（一）进一步提高城市化发展水平，力争用三到五年的时间，使首府城市化水平进入全国一流行列。一是要用三年的时间基本消灭掉城中村和旧城区，使城市功能、品位、文化、特色、宜居水平等得到整体提升，实现“十年巨变”的奋斗目标。二是要加强抓基层、打基础工作，下大力气抓好社区和物业建设，明年全市所有社区的办公及配套用房要全部解决，鼓励支持社区录用大学生、组建物业公司，进一步加强社区的警务、就业、文化、卫生、社保低保、体育等社会事业建设，完善配套功能，提高服务能力，保证居民日常生活便利，使社区建设和物业管理进入现代化水平。三是切实抓好关系群众切身利益的问题，加大小街小巷、排污、供水供气、亮化、绿化等基础设施建设，加大廉租房建设力度。从明年开始每个区都要加大建设廉租房的力度，努力解决困难群体的住房问题，确保住有所居。四是加强就业和再就业工作，对所有没考上大学的青少年，都要进行免费职业教育，使其掌握一技之长。五是进一步提升城市交通、生态、文化、特色等城市功能品位，各相关部门要尽快拿出方案。五是在城市周边建设几个有特色的卫星城。

（二）采取综合措施，加快推进城乡一体化建设，切实解决好城乡统筹发展的“瓶颈”制约。坚持中心城市带动战略，增强城市核心区示范辐射带动功能，促使城市功能、道路、产业向农村延伸。各旗县要加大城镇建设力度，从明年开始，将分年度先后在和林县、土左旗、托克托县、武川县、清水河县召开全市两个文明建设现场会，以会促创，加快城乡一体化进程。和林县、土左旗和托克托县要以现有建成区为中心，组团纳入中心城区范围，完善基础设施，加强服务功能，扩张人口、产业、要素的集中承载能力，力争用3－5年时间，实现与呼和浩特城区的对接，形成以呼和浩特为中心的半小时城市圈。武川县和清水河县要根据地区实际情况，集中转移，重点发展，人口向优势地区转移，产业向园区集中，青壮年原则上全部转移到市区。要加快发展特色农牧业产业化，通过城乡规划、产业布局、人口转移、就业和社会保障、公共设施等一体化建设，推进农村向城镇社区转变，人口向非农产业转移，基本消除城乡二元结构带来的发展障碍。

(三)抓住经济社会发展的薄弱环节，不断加大工作力度，加快发展各项社会事业。要进一步加快科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展，加强以改善民生为重点的社会建设，把工作的着力点更多地放在基层，努力解决就业、教育、医疗、社保、住房、交通等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，把十七大提出的全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求落到实处，使首府社会事业达到自治区最好水平，使发展成果更多地体现到改善民生上来。

(四)努力调整优化结构，转变发展方式，不断提高经济整体素质和竞争力，推动经济发展进入良性轨道。切实巩固提高第一产业，当前奶牛市场出现的波动，凸显了粗放式经营的问题，是我们进一步转变奶牛发展方式、提高产业化经营水平的极好契机。要狠抓奶业发展不动摇，着力转变经营模式，促进奶牛养殖向规模化、集约化、科学化方向发展；在山区和干旱地区要大力发展成本低、见效快、易饲养的肉羊产业，在城郊区要加大温室大棚建设力度，加快发展蔬菜产业，保证农民稳定增收。通过发展农牧业产业化，将城乡发展统筹起来，不断提高农业的发展水平和效益。努力做大做强第二产业，要以抓项目为突破口，以大集团、大项目为基础，以配套项目为依托，建设现代化工业体系，走出一条新型工业化的路子。目前要积极创造条件，力争尽快落实中海油500万吨炼油项目，托电五期2×60万千瓦机组、和林县2×60万千瓦机组、清水河县2×60万千瓦机组的发电项目，对单晶硅、多晶硅项目要一抓到底，争取建成全国最大的硅产业基地，对富士康、IT产业等项目继续跟踪，确保落地。加快发展第三产业，要适应工业化、城镇化、农牧业产业化快速推进的新形势，打造一批能聚集人气、效益明显的大项目，当前要抓紧规划出乌素图10万亩生态旅游游乐区，不断提高首府的要素聚集能力和综合服务功能。要加强节能降耗和污染减排工作，大力发展循环经济，建设生态文明。

第四，如何实现新的跨越，以及在新跨越中如何进一步统一和凝聚各方面的意志和力量。发展是连续性与阶段性的统一，跨越则意味着在某些领域要超越常规。跨越是令人鼓舞的，同时也具有极大的挑战性，必须从思想、工作、组织等各个方面为实现跨越做好准备。各级领导干部首先要在思想上树立敢为人先、勇于跨越的坚定信念。要以前瞻的眼光审视来势、把握市情，既要保持充分自信，也要不断克服自满，在超越自我中实现新跨越。要坚持科学谋划、理性跨越。我们提出实现新跨越的目标，与市十次党代会确定的奋斗目标是一脉相承的，同时又是在新形势、新条件下对原有目标的充实、完善和深化。各旗县区、市各有关部门在研究制定新跨越的具体目标时，既要适度超前、鼓舞人心，也要从实际出发，增强针对性和可行性。要正确认识实现跨越的基础和条件，既要看到优势和有利条件，也要看到差距和不利因素，做科学发展、理性跨越的推动者，做冷静的“促进派”。要进一步明确实现新跨越的“抓手”。统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹借助外力与增强内力，抓住关系全局发展、关系民生改善的重大项目和重点工程，着力推进、重点突破、带动全盘。要着力改善发展环境。提高各种决策的科学性，增强发展措施的协调性，推动各方面工作的改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于实现科学跨越的体制机制和服务环境。

实现新跨越，关键在各级党组织，特别是全市各级党员领导干部。大家一定要把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为各级领导班子建设的根本任务抓紧抓好，把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。继续完善党委领导班子配备改革后的工作机制，进一步改进领导班子思想作风，带头解放思想，推动改革开放，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于促进社会和谐的坚强领导集体。进一步加强人才工作，改进群众工作，把有利于实现跨越的各种积极因素充分调动起来，形成强大的发展合力。全市各级领导干部一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、特别是中国特色社会主义的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，为推动事业发展不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，带领全市广大干部群众，为实现现代化和谐首府建设新跨越、夺取全面建设小康社会新胜利、谱写各族人民美好生活新篇章而扎实奋斗。

三、集中精力，认真学习，深入思考，确保这次专题研讨班取得良好的效果

举办这次专题研讨班，市委高度重视，专门邀请了中央党校、中国人民大学以及内蒙古党校的知名专家教授为大家进行讲解辅导。同志们一定要十分珍惜这次难得的学习机会，静下心来，排除干扰，认真研读党的十七大文件，原原本本地学习党的十七大报告和党章，务求学深学透、全面准确领会党的十七大精神，并结合专家的讲授辅导，深入进行研讨，做到学有所得、学以致用，确保取得良好的学习效果。一是要通过这次学习，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇。二是要通过这次学习，认真查找精神状态上存在的差距，继续解放思想、振奋精神，保持锐意进取、奋发有为的精神状态。三是要通过这次学习，进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。四是要通过这次学习，进一步牢固树立执政为民的宗旨意识，切实增强解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的责任心和紧迫感，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是要进一步推动主观世界改造，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。六是要处理好学习与当前市县两级人大、政府、政协换届工作的关系，增强学习的自觉性，保持工作的连续性，扎扎实实完成好各项工作任务。

总之，大家要带头增强政治责任感和历史使命感，带头学习新知识、增长新本领，通过我们的学习，推动全市的学习贯彻，把我市学习贯彻党的十七大精神进一步引向深入，为全市广大干部群众作出表率。

『关闭窗口』　作者：韩志然　编辑：牛素娴