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| | 教育是民生的基石 | | | | | 内蒙古新闻网 2007-11-26 12:42
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| 十七大报告对于以民生为重点进行社会建设的问题专辟一个章节进行论述，这是第一次，而且将民生问题浓缩成“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，其中把“学有所教”作为解决民生问题的首要难题，这在历次党代会的报告中也是第一次，足见党和政府对于教育问题的重视。
马克思主义认为，人的全面发展是在整个共产主义运动的实践过程中逐步实现的。虽然教育不是实现一切人的全面发展的根本途径﹐但是在解决了人的全面发展的社会条件的前提下﹐教育是一条重要的途径。个人的全面发展必须依靠学校教育打好基础。因此社会主义教育应以培养全面发展的人为目的。中华人民共和国宪法也规定，教育的目的是“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”﹐使其成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。宪法对于教育目的的说明充分体现了马克思主义关于人的全面发展的思想﹐它明确规定了中国教育目的的社会主义性质和方向﹐指出了培养社会主义建设人才的基本要求。
为实现马克思主义关于教育是为了促进人的全面发展这一目的，从1998年开始至今，国家累计安排国债资金约240亿元，支持教育事业加快发展,先后颁布和出台了一系列的政策和举措，如免除全国农村的义务教育阶段学杂费、对农村贫困家庭学生免费提供课本、建立各种类型的奖学金、助学金。这一系列的政策和举措对于振兴中国教育事业、促进教育公平正义起到了至关重要的作用。
但长期以来，我国的教育事业发展的并不是很理想。教育资源的不均衡分配导致的教育公平性问题还很突出。不仅东部沿海地区与中西部欠发达地区教育发展严重失衡，而且在一个地区内的教育失衡状况也非常明显。从自治区的情况来看，虽然自治区的101个旗县基本上普及了义务教育，基本消灭了中小学危房问题，但教育发展不平衡问题依然存在，择校难、学费贵等问题依然困扰着关心教育事业发展的各界人士。在自治区内，东部盟市和西部偏远地区的教育也存在着不均衡发展的状况。个别偏远地区的民族教育和基础教育还很落后。
这种局面如果不改变，势必影响到我国提高全民素质、建设人力资源强国的宏伟目标。所以，十七大报告指出，要优先发展教育，增强发展的协调性。重点“扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生自助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。这些政策的提出，鲜明体现了党和国家在社会事业发展战略方向的重大转移，即从单方面追求经济发展效率，到兼顾效率与公平再到重点促进社会公平正义，包括教育事业在内的各方面发展更加注重科学性和社会性。
为解决教育发展的不平衡问题，还有几点需要注意：
第一，增加教育事业经费投入。1993年颁布了《中国改革和发展纲要》，提出要在20世纪末实现教育经费占GDP的4%，但直至现在，这个比例依然没有实现。经费不足导致部分学校办公经费不足，甚至个别农村地区没有办公经费，危房、欠债办学事情时有发生，教师工资难以保证。这些因素又会导致家庭负担加重，辍学率提高。这种状况不利于提高我国全民族的素质水平，更不利于建设小康社会与和谐社会的战略目标。
第二，按教育资源的多寡进行区域划分。对教育经费不足和教育资源匮乏的区域要进行政策和经费上的倾斜，特别是对贫困家庭和进城务工人员子女的教育要设立专项基金，专款专用，支持和资助他们能上学、上的起学。对教育经费充足和教育资源丰富的区域尤其是沿海发达地区要加大监督和监管力度，严防教育资源浪费问题，对各种教育资源浪费行为要施以惩罚。
第三，宣传和落实国家教育方针和政策。提高各级领导对教育问题的重视程度，从全局和长远利益出发看待教育问题。重点宣传党和国家的各种教育惠农、惠贫和惠学政策，要将国家政策和方针真正落到实处。 （宋跃飞）（作者系内蒙古大学公共管理学院教师）
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编辑：牛素娴
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