编者按　

　自治区党委组织部今年承办了第一期中国西部和东北等地区赴新加坡公共政策高级研究班。学员在新加坡学习期间，先后听取了有关专家学者和政府官员关于新加坡经济、社会、公共政策、人力资源、廉政等方面的专题讲座与理论概述；考察了国家机关、部门和社区。从今天开始，本版将陆续刊登的是学员们在学习考察期间的一些见闻及体会，希望这些文章能让读者从不同的侧面对新加坡有所了解，并从中得到一些启示，找到可以借鉴的做法。

　　“没有一两油，但我国却是世界第二炼油中心；没有多大发展空间的弹丸之地，我们却依靠进口砂石填海造地扩大了疆土，并在其上建起了世界一流的会展中心，供国际机构使用；我们也没有什么旅游资源，却将一原名为‘绝后岛’的小岛改名为‘圣陶山’，建成世界上最大的水幕影视场，每晚3场，游客天天爆满；没有生化科技人才，我们却以优厚待遇从你们中国引进20多位高科技人才，建成了名列世界前茅的生化制药科研生产基地……”

　　初到新加坡，当地人向我们介绍起他们创造的经济奇迹时满脸自豪。的确，这个小岛骄人的奇迹使他们完全有理由挺起胸膛说话。

　　新加坡是一个小国，土地面积不到700公里。新加坡从上到下都在讲，我们国家小，人口少，没有自然资源，只有空气和阳光，生产原料及消费品几乎全部要从国外进口，甚至连饮用水也要从马来西亚进口。就是在这样一个受制约的环境下，他们在不到40年时间里，把新加坡建成了一个发达国家，位居亚洲“四小龙”之列。

　　“务实，是新加坡治国和成功的主要经验之一。我们不喊大口号，对内对外都奉行实用主义。”说这话的朋友很能代表一般新加坡的处事态度。新加坡在国际事务中，保持中立，不仅和大国、强国保持友好的关系，而且与小国、弱国也友善相待，推行民主社会主义，左右逢源，得到了发展的机遇和好处。政府在坚持自由开放市场经济的同时，还用引导和干预的办法，制定了不同阶段推行发展工业化的战略，实行产业转型，不但实现工业化，而且向科技化和高级化方向发展。上世纪90年代，新加坡确定了新的发展方向，提出了分两步走的发展目标：第一步赶超瑞士，第二步赶超美国，其中第一步已于1995年达到。

　　新加坡人认为，他们这个岛国创造经济奇迹的原因是多方面的，概括起来主要有：一是政局长期保持稳定，政府廉洁高效，法制完善，基础设施发达，创造了一个有利于工商业发展的环境。二是政府始终以发展经济为中心，并根据不同时期的特点和需要，制定发展战略，在宏观调控上积极有效。例如，新加坡的税收、财政、工资政策，都根据经济发展情况灵活调整。对新兴工业和新技术产业，多年给予一定期限的免税。为促进社会生产、交换、分配、消费各个环节经济活动协调运转，近年来所得税逐年调低，消费税逐年提高。为了抑制通货膨胀，政府实行谨慎而健全的财政政策，财政收入根据经济形势可高可低，不搞临时追加和强行征收，财政支出预算量入为出，大部分年份有盈余，不搞寅吃卯粮和赤字财政，工资与经济效益和财政收入联动。如遇经济不景气、财政收入下降，政府和企业都自动减薪，国家的外汇储备绝不轻易动用。三是实行向世界开放的政策。大胆、灵活、自主地利用发达国家尤其是跨国公司的资金、技术和管理，充分利用国际市场。四是重视发展基础教育和进行技术培训，不断提高整体国民素质以适应现代化发展的需要。五是实行保障制度促进社会稳定。1955年建立了中央公积金制度，一直坚持下来，并在实践中不断完善。