当前，我区所处的经济发展环境利弊相伴，利大于弊；机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在这样的境遇中要实现“十一五”良好开局，就必须坚定不移地坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，加大结构调整力度，努力提升我区经济整体素质和综合竞争力。

　　加大结构调整力度，就要发挥资源优势，加大第一产业内部结构调整和对第一产业发展的扶持力度，把推进农牧业产业化经营，作为调整第一产业结构的重要抓手和主攻方向。我区是农牧业大区，但不是农牧业强区，农牧业生产中还存在着经营分散、科技含量低、抗灾能力弱等问题。因此，各级党委政府必须高度重视农畜产品基地建设，通过规模化、标准化、集约化生产，提供充足、优质、高效、安全的农畜产品，保障农畜产品加工业的需要。与之相适应，各地要按照统筹城乡发展的要求，搞好农村牧区基础设施建设，逐步改善农村牧区生产力发展和社会进步的基础条件。

　　加大结构调整力度，就要合理布局第二产业，特别要高度重视并积极培育建筑业。目前，我区固定资产投资密集，建筑市场活跃，而本区建筑企业规模较小，资质较低，据统计，特级、一级企业只占建筑企业总数的4．6％，远不能满足自治区的发展需求。同时，建筑业产业集中度不高，较大企业未做到大而强，中小企业未做到专而精；粗放型经营方式比较普遍，工业化、科技化水平较低，一流管理人才和技术人才紧缺，这些都制约了建筑企业的发展。各地要积极抢抓市场机遇，依托区内建筑市场，大力培育有潜力的自治区建筑企业，开展多种形式的参股、合资、合作，通过嫁接和重组提升我区建筑企业实力，促进自治区建筑业发展。

　　加大结构调整力度，就要加大第三产业发展力度。2004年，我区出台了《内蒙古自治区2004—2010年第三产业发展规划纲要》和《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》，对全区第三产业发展的指导思想、目标任务、战略重点和保障措施都提出了明确要求。经过几年的发展，我区第三产业有了长足进步，但总体发展滞后于全国，与发达地区相比，还有较大差距，总量、质量、结构都存在一定的问题。如今，我们面临的机遇是，工业化为第三产业提供了动力，城镇化为第三产业提供了空间。要抓住当前工业化、城镇化加速推进的有利时机，加快第三产业发展步伐。要在继续发展交通运输、商贸流通、餐饮等传统服务业的同时，积极发展金融、文化、信息、旅游等新兴服务业。

　　加大结构调整力度，还要加大优势特色产业发展力度，这对于我区加快形成优势特色产业集群，转变经济增长方式，都具有深远的意义。要按照产业多元、产业延伸和产业升级的要求，调整好我区六大优势特色产业内部结构，巩固提高能源、冶金和农畜产品加工业在全国同行业中的地位。突出抓好产出规模较小、市场潜力大的化工、装备制造和高科技产业的发展，努力提高资源的综合开发利用水平，积极促进非资源型产业发展。要根据国家的产业政策导向，下决心淘汰落后生产工艺，坚决关闭“五小”企业，积极发展循环经济。

　　调整优化产业结构，有利于提高我区经济效益，有利于促进经济社会协调发展，对于我区建立资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。各地各部门要坚定不移地把结构调整作为主线，积极落实，为自治区经济社会持续、健康、快速发展打好基础。