4月22日，社党委召开2008年第一次中心组（扩大）学习会，社党委书记刘惊海同志主持会议，社党委委员于守民、相恒义、岱钦、王开、郭漠南、李建国，社长助理冀学博、党林及全社处级干部参加了会议。会议邀请了自治区党委宣传部改革发展处处长、自治区文化体制改革领导小组成员孙舒凡主讲全国文化体制改革工作会议主要精神、全国文化体制改革工作进展情况和我区文化体制改革面临的形势和重点任务。

　　社党委书记刘惊海在学习会结束时指出，我社正面临着向传媒集团改制的关键时刻，一定要提高对文化体制改革紧迫性和规律性的认识，认清报业发展的规律，思考如何进行改革的问题。

　　刘惊海书记指出，我社对文化体制改革的总体要求是：一要思路准确，弄清楚全国的形势和我们自身的实际情况；二要步伐坚定，坚定不移地推行改革；三要措施得力，依靠我们自己的创造力推进改革。这两年我们主要从以下几个方面进行了改革：一是在公益类事业与非公益类事业相分离上下功夫。我社办有蒙汉文两张党报，作为党和人民的喉舌，必须向自治区党委、政府负责，应当按公益类事业来发展。特别是蒙文报除了履行党报功能外还肩负着传承发展民族语言文字、弘扬民族文化等重大政治责任，属于纯公益事业，不能走，也不可能走市场化的路子，我们确定了走全额拨款、独立核算、逐步过渡到由党委政府直接确定其发展和规模的路子，并为此在社内的经济运作上使之逐渐与汉文报相分离，形成独立的办报体系。汉文报虽具有较强的公益性，但是为了蒙文报能迅速走上全额拨款、独立核算的路子，我们采取了搁置向上要款，先走完全向市场要出路的路子。在社内推行了汉文报与其它行政、管理、经营部门相分离，独立办报自行发展的办法。其他报刊和其它经营部门我们划为非公益类，都尽量按照企业化的方法来对待其的发展。二是坚持在集团内部推行全面预算。在财务管理上实现整体规划和动态控制，将挣钱和花钱统一起来，核准预算单位，划小核算单位，采取收支两条线的办法，确定预算指标，使每个经营单位有明确的经营目标。三是坚持把每一个部门、单位都作为经营单位，模拟市场、模拟企业运作。把全社各单位、各部门作为经营单位，实行工资总额包干，费用合理负担。把费用指标分解到各单位，节约留用，超支不补。对用房、水电暖、物业费等公共性费用进入部门管理成本。采取上述核算办法，强化了“算账意识”，提高了采编人员的责任心和经营人员创收的积极性。四是坚持以新的组织机构即公司进行新的经济扩张，而不是以处室的形式扩张。五是坚持增机构不增人、不减人、不减钱的原则。六是广泛引资，打破了我社国有独资的模型，增强了经济活力。七是坚持在每一个核算单位内部进行竞争、激励、奖惩机制的改革，鼓励在经济效益好的经营单位中率先进行“三项制度”改革。我们的置业公司、北方酒店投资管理有限公司已经实现了自己发工资，走在了全区文化体制改革步伐的前面。八是坚持在管理体制改革上由微观管理全面向中宏观管理转移。主要管理项目论证、经济效益统计分析及奖惩监督等。

　　刘惊海书记强调，成立传媒集团作为我社的既定目标，已经列入自治区党委宣传部今年的工作计划。怎样把我社这个全区文化体制改革试点搞好，还要依靠全社广大干部职工的共同努力，依靠党和政府给我们的良好政策支持。