| | 兴安盟水利事业“十五”计划及2010年发展规划 | | | | | 内蒙古新闻网 2004-08-27 16:02
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| 一、“九五”以来兴安盟水利事业发展回顾
（一）“九五”以来兴安盟水利建设取得的主要成就
“九五”计划实施以来，兴安盟委、盟行署十分重视水利，兴修了一大批水利工程，对主要河流进行了初步治理和开发，提高了防御水旱灾害的能力。水利建设发挥了防洪、除涝、灌溉、供水、发电、养渔、改善生态环境等综合效益。
１、加速了防洪体系的形成
“九五”以来，通过加固堤防，削险加固水库，控制了我盟境内河流的常遇洪水，保护了耕地、城市及重要交通、工矿等基础设施的安全。水利工程设施尤其在98年抗御洪水中，发挥了巨大的基础设施作用。
２、农田灌溉总体格局形成趋势
全盟农田有效灌溉面积到九五期末，达到210万亩，农业用水量达12.7亿立方米，通过“380”工程解决人畜饮水分别为14.06万人，18.1万头只，为我盟粮食综合生产能力的提高和畜牧业生产提供了基本条件。
３、水土保持生态环境建设成绩显著
“九五”期间，全盟已初步治理水土流失面积达350万亩，其中水土保持林195.8万亩，坡改梯145.79万亩。
４、水资源综合利用得到很大发展
目前，各类水利工程的供水能力和水电装机运行平稳。商品鱼产量稳定在3500吨。水利的发展同时促进了旅游事业的发展。
截止到2000年底“九五”期间，预计可累计完成水利基本建设投资64392万元，其中防洪工程投资4000万元，灌溉与节水工程投资20523万元，基础工作与管理投资2869万元。
二、当前兴安盟水利建设存在的主要问题
（一）水利在国民经济运行中的问题
１、洪涝、干旱灾害严重，制约国民经济和社会发展，全盟70%以上的固定资产和人口及耕地、铁路、交通等基础设施和工矿企业处于河流中下游，仍然受到洪水威胁，防洪标准普遍偏低，并且缺少控制性枢纽工程。尚未形成完整体系。抗旱水利工程设施不足，灌区工程不配套，全盟的水利化程度现在仅达到22%。
２、水土流失严重，生态环境不断恶化，严重影响社会经济可持续发展，全盟以水蚀为主的水土流失面积不断扩大。
（二）水利行业发展中的问题
１、水利建设具有工程量大，涉及面广、工期长，使用劳动力多，三材消耗量大的特点，对扩大内需、拉动经济、增加就业，带动区域经济发展有显著的后发效应。而目前，我盟的水利资金渠道单一，并且缺乏中远期的投入。
２、经济发展与生产力布局考虑洪水，水资源和生态环境条件不够，对水资源保护和水体污染等生态环境缺乏保护意识。
３、水利基础薄弱。大部分建于60--70年代的水利工程正逐步进入工程设计寿命的末期，更新改造任务繁重。对基础资料的监测、积累、分析、研究不够，水文信息等基础工作薄弱，勘测、规划、设计等前期工作滞后，项目储备少；管理手段落后。
三、兴安盟“九五”及2010年水利发展的指导思想、基本原则和战略目标
水利行业是一个社会性、公益性比较强的行业，与国家和人民群众的切身利益息息相关。在我国实现社会主义现代化第三步战略目标的关键时期，国家把水利摆在国民经济的基础设施和基础产业建设的首位，所以我们一定要努力做好“水利第一”这篇大文章。
“十五”及2010年我盟经济社会发展对水利主要要求是：首先要为国民经济及社会发展和人民生命财产的防洪安全提供保障，其次要解决我盟农牧业用水问题，随着加入ＷＴＯ，我盟农牧业生产受市场与资源双重约束，要求不仅要调整农业结构，而且要加快农牧业现代化进程，水利作为农业的命脉，首先要实现现代化。三是解决城乡人民生活水平不断提高及经济发展的用水问题；四是要为全社会提供良好的水生态环境。
（一）指导思想
坚持走可持续发展道路，开源与节流并举，统筹考虑水资源的开发，利用、治理、配置、节约和保护，提高科技水平，使水利能够适应可持续发展，对防洪、抗旱、水电、水产、水保、水资源供给和生态环境保护的要求，为国民经济和社会发展提供支撑与保护条件。
（二）基本原则
１、坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则。根据流域规划，妥善处理上下游、左右岸、干支流、部门间，城市与农村、流域与区域，开发与保护，建设与管理各方面的关系。
２、坚持除害兴利结合。开源节流并重，防洪抗旱并举的原则。在坚持不懈地加强防洪工程建设的同时，要把节水作为一项革命性措施，切实加强农业工作和城镇生活的节水工作，促进全面节水和水资源高效、持续利用。 | | | | |
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来源：兴安盟委宣传部
编辑：苏布德
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