| | 兴安盟有效破解农民增收难题 | | | | | 内蒙古新闻网 2004-08-27 14:59
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| 兴安盟高度重视农民增收问题，不断创新农业与农村工作的方法和机制，“加法”、“减法”、“乘法”一起做，促进了农民增收。２００３年，兴安盟农牧民人均纯收入达到１８６５元，同比增长１７．３％，增速比自治区平均水平高出７．８个百分点。
多予，全面关怀
当认识到农民这一弱势群体，在给社会作出了巨大的贡献的同时，自己却仍然在与贫困默默地抗争的时候，兴安盟各级干部、群众，从政策扶持、资金注入、改善基础设施等多渠道并举，对农民给予了更多的关怀。
 为了从长远上解决种植业受制于水的问题，去年，兴安盟共投入４６７９万元用于以水为中心的农牧业基础设施建设。两年间全盟新打井４．１万眼，使全盟８０％的农业人口基本实现了人人２亩水浇地。去年，全盟２８３万亩水浇地，由于能够及时浇灌，实现了高产，平均亩产达到４００公斤。
一年来，在自治区的关怀和大力支持下，兴安盟贫困地区基础设施建设得到加强，增收能力不断提高，贫困人口收入增加，去年全盟当年解决了８．６７万贫困人口的温饱问题。“南三苏木”、“北八乡”贫困人口人均拥有粮食分别为６１８公斤和４６０公斤，人均收入达９５３元和８５０元。通过认真落实粮食流通体制改革政策，核定全盟享受补贴的玉米商品量为７．３亿公斤，确定直接补贴农民的补贴额为４３８０万元，占全盟应征农业税的５８％。
在农民增收的道路上，人人献计，人人出力在兴安盟已经成为共识。突泉县永安镇福兴村党员夏永吉去年种了２０亩黑芝麻，获利１５００元。他还主动帮助本村的张海林、丁永付、李飞种植黑芝麻。在他的带动下，全村黑芝麻种植面积达到了３００多亩，成为福兴村经济增长的新亮点。兴安盟还组织发动全社会力量投入到扶贫开发战役中，去年，全盟参与包扶的单位达到３１０个。据统计，各包扶单位共投入资金１４８８．８万元，投入物资折款４７４．２万元，救助辍学儿童３３８９人。
减负，轻装上阵
减负也是增收。在做好“减法”方面，兴安盟认真落实国家减轻农民负担的有关政策，让农民轻松上阵发展生产。坚决落实涉农收费公示制、教育收费一费制、报刊费用限额制、违反减负政策责任追究制等。仅农村特产税调整和电价下调，去年就为农民减负4392万元。
结合村、嘎查换届选举，全盟共撤并村嘎查１００个，精简村社干部３７００多名。乌兰浩特市以镇、村机构改革和教育结构调整为重点，积极稳妥地推进税费改革的配套措施，切实减轻镇村两级财政负担。全市的“村官”由原来５２５人减少到２２６人，年减少支出２７万元。此外，该市取消民办教师，减轻了农民负担。去年，乌兰浩特市还实行了农民负担监督卡制度，共向农民发放负担卡１４６２６册，到户率达９９％。
科右前旗全面实行了村帐乡代管制度，并取得了明显成效。满族屯乡实施村帐乡代管三年，全乡嘎查集体债务由原来１２０万元降至３０万元，降幅达７５％ ；太本站镇每年每村控制不合理支出５０００元，节约支出１万元，四年累计为全镇村集体节约和控制不合理支出１８万元。经计算，全旗村帐乡代管后，仅精简村级财会从业人员一项每年减轻农牧民负担５０万元。尽管这些钱平摊到每个农户头上，可能只是减了几元十几元的支出负担，但是，对于人均收入本来就不高的兴安盟农民来说，政府的“减法”从另一角度增加了他们的收入。这一“增”一“减”，农民就从中得到了更多的实惠
放活，效益倍增
近年来，“产业化”成为兴安盟求解农牧民增收难题时使用频率最高的关键词之一。来自兴安盟农牧业部门的一项调查表明，产业化经营在农民增收的过程中收到了事半功倍的“乘法效应”，企业、农民、政府都在产业化的链条中找到了自己的最佳位置。
据统计，去年，兴安盟引进和培育了蒙牛乳业、草原兴发、吉林德大等龙头企业。建立了肉羊、肉鹅、奶牛、甜菜、稻米等产业化生产基地。目前，饲养肉羊已达５６７．６万只，比上年增加１００万只；饲养肉鹅１５７．８万只，比上年增加９７．８万只；饲养奶牛达１．９万多头，比上年增加９０００多头；全盟订单作物种植面积达１０３万亩，占全盟总播面积的１１％。
近两年，兴安盟把奶牛业作为“头号富民工程”，全盟奶牛两年间由８１５８万头增至６４３５０头。去年，全盟养牛户户均收入达到８０００元以上，一大批养牛户因此走上了富裕之路。 如今，在兴安盟许多地方出现了“姑娘出嫁送奶牛，结婚彩礼要奶牛”的新时尚，奶牛已经成为兴安盟农牧民致富增收的“摇钱树”。
今后，兴安盟还将围绕农牧业产业化，重点抓好奶牛、肉羊、家禽和林业四大产业基地建设，同时搞好马铃薯、玉米、大豆、甜菜、中草药等基地建设。
兴安盟通过切实做好“加减乘法”，使当地农民增收呈现出了几个特点：农业增长方式逐步由粗放型向集约型转变；龙头企业带动农户增收初显成效；小城镇建设成为农民增收新亮点；打工经济成为农民增收主渠道，真正实现了“鼓了农民的钱袋子，激活了农村经济”。 | | | | |
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来源：兴安盟委宣传部
作者：李妍
编辑：李清
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