同志们：

　　刚才，盟委崔国柱书记发表了重要讲话，通篇贯穿了快发展、大发展这个主题，不仅回答了怎样看形势，如何看发展的问题，而且进一步回答了在新的起点上，我们能不能快发展，怎么快发展的重大问题，有很强的指导性和针对性。对于我们进一步认清形势、把握大局，统一思想、明确任务，做好今年乃至今后一个时期的各项工作具有十分重要的指导意义。下面，围绕崔书记提出的做好今年经济工作的总体要求和工作重点，结合在中央党校的学习，我就怎么抓的问题讲几点意见

　　一、要把求真务实作为寻求加快发展的立足点

　　求真务实是我们党的一贯作风，它同我们党的实事求是的思想路线具有直接的同一性。去年以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央再次突出地提出这个问题，足以说明它的重要性和紧迫性。坚持求真务实，既要体现敢想、敢为，勇于探索规律，又要体现求实、务实，按客观规律办事。联系我们的实际，关键是要求发展大势之真，求发展规律之真，务加快发展之实。这是我们坚持求真务实的真谛，也是珍惜大好来势的根本要求。

　　(一)求发展大势之真。就大势而言，可以概括为三句话，即形势喜人，形势逼人，形势不等人。

　　所谓形势喜人，正如崔书记在讲话中总结的那样，我们正面对着前所未有的大好来势，形势确实喜人。去年我盟的发展和巨大变化令人鼓舞，为我们寻求更大的发展奠定了前提条件。

　　所谓形势逼人，就是机遇与挑战并存，压力与希望同在。就挑战而言，首先是来自自身不足的挑战。尽管我们有非常好的来势，但是困难和问题也的确不少，突出的还是总量太小，国民经济整体素质不高，效益较差的问题。目前我盟的经济总量仅仅是全区的3.8%，与全盟人口占全区7%的地位反差极大。我盟财政收入占GDP的比重仅仅达到9%，比全区水平低4.4个百分点。我们财政可支配性的收入增长不明显。由于总量小，质量差，致使一些主要的经济指标人均值仍然排在全区的末位。除此之外，我们还存在着产业结构仍不合理、产业化水平低，大项目不多、工业整体素质不高，财政收支矛盾加据、各级财政赤字加大，历史陈欠数额较大等特殊困难。其次是来自外部的挑战。当前，全国全区的发展势头非常迅猛，随着国家积极财政政策的淡出，各地抢机遇、抢项目、抢发展的竞争将更加激烈。我们是逆水行舟不进大退、小进也退。我们唯一正确的选择是在大发展的格局中，更加理智、理性地找准位置，找出差距，研究对策，扭住发展是第一要务不放松，争取高效优质的发展速度。

　　所谓形势不等人，就是机遇不等人。从现实的角度看，今年国家将研究制定《关于进一步推进西部大开发若干意见》的实施细则，还将制定《西部开发促进法》，标志着西部大开发政策的含金量要增加，政策的稳定性要增强。我们确定的“四大支柱”产业和正在运作的一些大项目都在政策支持的范围。特别是自治区加大对东四盟的扶持力度，已将“两伊”铁路和集通线扩能改造列入了今年的投资与开工计划，科右中旗至乌兰浩特铁路、白城至阿尔山铁路扩能改造列入了今年重点推进前期工作的项目，计划明年开工建设。去年12月，自治区党委书记储波来我盟视察工作时明确表示要重点帮助我盟解决好电力、铁路、公路“三个通道”问题，支持我盟搞好自身资源勘探，支持我盟上项目和发展工业，继续加大对“南三北八”的扶持力度。这些都是我们面对的最现实、最宝贵的发展机遇。对此，我们必须牢牢把握它、抓住它、用好它，决不能因工作不得力而失掉它。

　　(二)求发展规律之真。思路决定出路。崔书记在讲话中明确提出了当前和今后一个时期的发展思路。这个思路是对全盟总体发展思路的深化，也是对基本盟情和发展规律认识的深化，为我们正确把握“农业稳盟、工业立盟、旅游兴盟”战略拓宽了内涵。各旗市要结合自身实际具体细化、找准各自的重点和突破点。

　　第一，求农业稳盟之真，进一步做好“稳”的文章。〖HTF〗农业稳盟，就是要坚持大农业的基础地位不动摇，坚持加强对农村牧区工作的领导不动摇，坚持党在农村牧区的各项政策不动摇，做到围绕“一个目标”、“贯穿一条主线”、“抓住两个增长点”、“坚持三个推进”。

　　围绕一个目标。就是围绕农牧民增收这个目标。农业能不能稳得住，农村能不能实现稳定，关键在于农民能不能增收。要着力解决好农牧业效益差、农牧民增收难，而又无法大规模地向非农产业和城镇转移的突出矛盾。要提高农业的综合生产能力，今年农牧民增收的幅度还要有一个明显的提高。

　　贯穿一条主线。就是结构调整这条主线。结构调整与升级是经济发展永恒的主题。我盟是农业大盟，这是我们的优势，现在的问题是产业链条短、产品附加值低、农民增收困难，资源优势迫切要求向经济优势转化。因此，我们要用工业化思维谋划农业和农村经济发展，围绕产业化调结构，培育壮大乳业、肉业、禽业、药业、林业等五大主导产业和玉米淀粉、脱水蔬菜、油料加工、马铃薯加工等四大优势产业。着手运作具有比较优势的皮毛皮革产业。围绕主导产业和优势产业调结构，大力发展畜牧业，加快发展林产业，尽快形成以畜牧业占主导的农牧林三结合的格局。

　　抓住两个增长点。就是种养结合和农牧业产业化这两个亮点。要把畜牧业的发展放在大农业的首位，增强粮牧“主辅换位”意识，在粮食转化上大做文章，使农民在多个环节上获利，摆脱靠出卖原粮获取收益的低级被动局面。要以农区、半农半牧区为重点，大力推行种养结合、农牧林互补，提升畜牧业、林产业在大农业中的比重。今年全盟农牧结合户和畜牧业占大农业中的比重要有大幅度的提高。奶产与奶牛头数要适应蒙牛三期开发的需要。同时要实现肉鹅出栏500万只、肉鸡出栏700万只、羊出栏350万只，生猪存栏120万口的目标，营造速生丰产林80万亩。要继续支持产业化龙头企业做大做强。重点支持蒙牛、草原兴发、贝斯特、恒利粮油、玉米淀粉等加工型龙头企业的发展，支持乌市关店羊毛绒流通市场建设。积极引进皮毛皮革加工的龙头。

　　坚持三个推进，就是继续坚定不移地推进人人3亩水浇地建设、推进以退耕还林还草为重点的生态建设、推进农牧业增长方式转变和以外出务工为重点的农村人口转移。要把“打工经济”作为我们解决“三农”问题的重要举措来抓，切实搞好岗前培训、信息提供、用工对接、权益保护等服务，推动农村劳动力转移。全年劳务输出16万人、争取达到20万人，争取实现劳务收入4亿元，农村人口人均增收340元。

 　　第二，求工业立盟之真，做大“立”的文章。加快兴安发展，当务之急是加快工业化进程，推进工业化是实现“富民强盟”的首选之路。工业立盟关键在于强化“立”的思想、目标、重点和联动。

　　强化“立”的思想。就是要牢固树立全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，集中抓效益的思想。当前，影响我盟工业发展的最大问题是项目少、项目小。因此，当务之急是大上项目、上大项目。盟委把今年确定为“推进重大项目建设年”，全盟上下一定要在项目建设上重点突破、专项推进、力见成效。在项目建设上既要“抓大不忘小”，也不能“因小失大”，既要抓“铺天盖地”，继续发展面广量大的中小企业，更要抓“顶天立地”，千方百计咬住已经确定的对全盟经济带动能力强的大项目不放松；既要抓新上项目，又要抓现有企业的扩能改造；既要上工业项目，又要上新型服务业项目。同时，要全面加快现有项目建设进度。已有意向的抓紧洽谈，争取早日签合同；已经上报的，要抓紧做好工作，争取早日立项；已经立项的，要抓紧开工建设；正在建设的，要抓紧施工，争取早投产、早见效。 　　强化“立”的目标。就是坚持“双增双进”和“两个转变”。双增就是做大总量、增强实力，扩大就业、增加群众收入。双进就是推进“三化”进程，推进第三产业和非公有制经济发展；实现“两个转变”，就是努力实现经济转型和城乡结构转变，用五年左右时间，使第二产业在地区生产总值中的比重超过50%，城镇化率超过40%。

　　强化“立”的重点。从大范围配置资源的角度出发，加紧培育能源工业、重化工业、农畜产品加工业等支柱产业。今年，要全力争取山东鲁能右中电厂获得国家批准并开工建设，全力抓好已批的右中2×13.5和乌兰浩特2×5万千瓦电厂建设；要加快乌钢扩能改造进度，加紧其它重化工项目的运作，年底要有实质的突破；抓好乌钢、森发集团、白求恩生化药业等企业包装上市工作，年内力争突破一个；要抓好资源勘探和工业园区建设，工业园区要向集群化、专业化方向发展。

　　强化“立”的联动。工业化与城镇化、产业化和第三产业发展具有直接的联动关系，以工业化为核心，共同构成了现代经济的骨干和推进发展的加速器。目前我盟城镇化率偏低，城镇规模偏小，城镇二、三产业实力不强，是我盟推进工业化、城镇化首先应解决的问题。一是搞好城市的科学规划和建设。按照新的设市格局，我们已经委托南京大学完成了总体规划的修编工作，近期盟委、行署将专项研究。需要强调的是，在城市建设上必须树立长远思想和高标准意识，城市主要街路和重点规划地段，必须实行高标准的整体开发，先设计后招商，而且要做到“选商引资”。宁可慢一点儿建设，也不能低标准。这方面，乌市、科右前旗、阿尔山市要特别注意。二是抓好城市扩容，加快各类新区建设。当前要着重做好科右前旗搬迁工作。总的要求是，信心要足，合力要强，进度要快，质量要好，目标要明确。要放宽城市人口准入政策，取消一切限制农牧民进城的条款，实行全方位的市民待遇，促进农村人口向城市流动。三是适应工业化发展的新要求，加快第三产业和非公有制经济发展。要认真实施第三产业发展规划，认真落实各项政策措施，加速构建以旅游、房地产业、交通运输业、金融、保险、信息、科技、商贸为重点的第三产业增长极。要研究制定促进非公有制经济发展的实施意见，进一步放宽政策，降低市场准入门槛，扩大担保、贴息规模，努力增加对非公有制经济的信贷投入。