“全盟各级统计部门干部职工，要充分认清当前全盟经济社会快速发展的大好来势，立足本职谋全局，为绿色兴安快速崛起提供C决策服务。”这是2008年5月14日在乌兰浩特举行的全盟统计工作暨第二次经济普查动员会议上，兴安盟委委员、常务副盟长张利强调的重点。

兴安盟委委员、常务副盟长张利讲话

　　张利说：2008年，对全盟统计系统干部职工来说，是工作任务非常繁重的一年。不仅要作好年度统计工作目标任务，而且还要完成第二次全盟经济普查工作任务。

　　在统计工作方面：张利强调，各级党委和政府要以提高统计数据的真实性和准确性为突破口，以提升统计服务质量和水平为核心，切实加强基层基础工作；要按照“统一管理、科学分工、信息共享、协调发展”的统计工作原则，加强部门间的沟通与协作，健全信息交换制度，实现优势互补和信息共享，增强统计工作的合力。

　　在第二次全盟经济普查工作方面：张利强调，第二次全盟经济普查工作是2008年统计、调查工作的重中之重。这是继农业普查之后的又一项重大国情国力调查，又是一次动员全社会力量共同参与调查的政府行为。认真开展好经济普查工作，是加强和改善宏观调控的重要基础，是推进经济结构战略性调整的必要措施，是加快转变经济发展方式的迫切要求，也是指定发展规划和产业政策的前提条件。各地、各部门一定要提高认识，以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，认真贯彻落实国务院《关于开展第二次全国经济普查工作的通知》和全国第二次经济普查电视电话会议精神，确保作好各项工作。

　　张利指出，各地、各部门要加强领导、协调配合，精心组织，强化宣传，为普查工作顺利开展创造一个良好的氛围；要保障投入、提高标准和质量，全面、准确、客观、真实地完成任务。

　　张利强调，全面，就是要把握事物整体；准确，就是要摸清实际情况；客观，就是要防止主观干预；真实，就是要反映本来面貌。要做到全面准确，必须适应经济快速发展带来的新调整、新变化，研究经济生活出现的新情况、新问题，揭示各产业的数量特征和运行规律，把本地的经济情况全面准确地摸清楚。要做到客观真实，就要依法进行经济普查，确保数据质量。随着市场经济的发展，经济利益主体多元化，市场活动单位灵活分散，采用简单行政命令的方式，难以接近客观真实。必须依据《统计法》和《全国经济普查条例》开展经济普查。各类普查对象要依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级纪检监察部门要依法查处违法违纪行为。

　　兴安盟统计局局长刘建华对记者说：在新的历史条件下，各级党委、政府、社会各界对统计工作提出了更高的要求。统计作为认识国情国力、制定政策、推动经济社会发展重要的基础作用更加凸显。统计工作责任越来越大，任务越来越重，矛盾越来越突出，统计事业进入加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期。2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是主导兴安盟新一轮发展的重点突破之年。在兴安盟委（扩大）会上杨汉忠书记指出：2008年和今后一个时期全盟统计工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，紧扣“三年打基础、五年上台阶、七年大变化”阶段步骤，抓住“环境—项目—干部”工作主线，突出“环境提升、项目突破、企业服务”年度主题，持续夯实“投资环境、和谐环境、生态环境”三大基础，牢牢锁定“生产发展、生活富裕、生态良好”三大目标，强力推进“布局优化、经济转型、方式转变”三大任务，优势优先，重点重抓，求实、务实、落实，为走出一条符合实际、富有特色的绿色兴安快速崛起之路奠定坚实基础。各级统计机构和广大统计人员要按照兴安盟委（扩大）会议的要求，坚决落实兴安盟委、行署的各项部署，认真做好各项统计工作。

　　2008年统计工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新理念，创新统计方法，加强统计能力建设，努力使统计工作适应经济发展的需要，为促进全盟经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

　　兴安盟统计局局长刘建华对记者说：按照上述指导思想，2008年全盟各级统计部门要做好以下几项工作。即，

　　——要努力提高统计的科学性、准确性和权威性。要深化统计制度方法改革，努力提高统计数据的科学性。统计要适应经济发展的需要，时刻关注经济社会发展中出现的新情况，推进统计制度方法的改革。要根据国家、自治区统计制度方法的要求，紧密结合我盟的实际，以满足党政领导以及社会各界对统计工作的需求为出发点，开拓创新，不断推进统计制度方法的改革。加强能源统计核算；强化资源环境等可持续发展方面的统计；贸易专业要认真组织和实施批零住宿餐饮业限上企业基层数据的超级汇总工作，成品油流转和餐饮业能源消费统计工作；建立健全文化产业统计；适应加快推进以改善民生为重点的社会建设的新要求，完善就业和收入分配统计，夯实人口与劳动力及安全感调查工作基础，在劳动力调查工作试点和私营单位工资统计调查两个方面有大的突破，健全社会全面发展的指标体系。要通过努力，逐步建立能够准确反映盟情盟力状况、全面记载和描述经济社会发展进程的科学统一高效的统计调查体系。

　　——要牢固树立质量意识和责任意识，进一步提高统计数据的准确性。统计数据的真实准确，是统计的科学性、准确性和权威性的要义所在，如果失去了统计数据的真实准确，统计的科学性、准确性和权威性也就无从谈起。因此，我们要视统计数据质量是统计工作的生命，视生产高质量的统计数据为统计部门的职责，也是统计部门立身之本、成业之基，视提供科学、准确、及时的统计信息，为实现统计工作职能的根本要求。按照党的十七大提出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府、完善制约和监督机制的要求，进一步理顺统计工作关系，完善统计监督机制，提高统计的效能和公信力。要以高度的责任感和使命感，以求真务实的精神，以统计数据的高质量作为各项统计工作的出发点和落脚点，把提高数据质量贯穿于统计工作始终，采取各种有效措施，确保统计数据的真实可靠。

　　一是严格执行国家统计制度。各专业必须严格按照国家和自治区的统计报表制度规定，依法开展统计工作，不得以任何理由进行变通或打折扣，要切实维护统计调查制度的严肃性和权威性，做到贯彻执行国家和自治区的各项统计制度不走样。

　　二是采取有效措施保证数据质量。各级统计局长作为数据质量第一责任人，要组织班子成员和全体干部，牢牢抓住数据质量这个中心，建立健全数据质量的监控体系，实现从源头数据到汇总数据的全程质量控制，要把好数据进口关、数据审核关和数据评估关。要围绕数据质量的中心环节，规范完善年报数据审核流程制度、工作传递登记制度、错误查询登记制度、重大数据审核等相关制度，把制度责任明确到每个数据质量控制层；要严格质量审核，设计计算机审核程序，确保机审效果；加强人工审核，搞好标识性、逻辑性等差错审核；强化现场审核，重点是在原始和基层数据源头查审。加强数据的评估，对重大数据严重趋势性错误、变动异常并波幅较大而不符合常规的现象必须查明原因，按程序进行严格的评估。

　　三是抓好数据衔接。在年报定报工作中，要根据国家、自治区统计局新的核算制度，进一步规范对旗县市GDP及主要专业数据下算一级和下管一级的数据质量控制办法，认真研究并及时解决专业统计数据与GDP核算相统一的问题，加强地区经济核算与专业统计的沟通与协作，齐心协力做好专业数据与GDP数据相衔接，做到旗县市数据与盟级数据相衔接，定期报表数据与年报数据相衔接。

　　四是加强业务指导。盟局各专业科室要分别对口指导旗县市相关专业的年报定报的审核、汇总工作，切实解决基层年报定报工作中出现的新情况、新问题，保证年报定报数据的准确、及时上报。要搞好各对口专业的评比，以便更好地促进各项统计工作的开展。

　　五是强化督促检查。兴安盟统计局将继续坚持和完善统计数据质量巡查制度。不定期派出由局长带队的统计执法执纪和数据质量巡查组，分赴各旗县市检查统计数据质量和有关工作，对在统计上弄虚作假的行为要严肃处理。各旗县市统计局也要相应地加大统计执法和数据质量控制力度，切实把主要统计数据搞准、搞实。

　　——要增强服务意识，切实提高统计的权威性。统计部门必须要增强服务意识，提高为政府、社会服务的水平，增强统计的公信力，提高统计的权威性。一是要继续做好为各级党政机关和社会公众提供统计数据资料的工作。要树立统计产品是公共产品理念，充分发挥统计资源的社会效益作用，使统计成果惠及全社会。二是要加强对经济社会运行情况的监测和分析。要围绕党和政府的中心工作，树立服务政府工作大局的超前意识。深化统计分析，发现新情况，研究新问题，增强服务的主动性。三是要抓住重点，加强专题调研。特别是要加强对科学发展观、构建和谐社会、宏观经济形势、经济发展方式、节能减排、固定资产投资、消费、价格、“三农”等问题的分析研究，保质保量地完成地方党委和政府下达的调研任务，积极为党政领导提供咨询建议。四是要加强统计新闻宣传，办好《兴安统计》、做好《兴安盟统计手册》、《兴安盟统计年鉴》编辑出版工作，各旗县市统计局也要抓好本地区《统计年鉴》的编辑出版工作。五是要组织开展改革开放30年系列宣传活动，从统计视角全面总结和反映改革开放的伟大成就。各级统计部门要充分发挥自身优势，积极配合当地党委、政府做好改革开放30年的宣传工作。

　　——要继续做好统计基层基础建设工作。加强基层基础建设，就要从加强基层统计队伍建设、统计基层基础规范化管理、统计信息化建设和统计法制建设等方面入手，切实做到科学谋划、统筹安排、有序推进、狠抓落实。要增强这项工作的紧迫感和责任感，切实加强督促、检查，坚持不懈地把统计基层基础建设抓好、抓实，确保统计基础工作逐步得到加强。要加强统计机构建设。统计机构建设是统计各项改革和建设的重要组织保障。兴安盟委行署新一届领导班子对统计工作非常重视，各级各地统计部门要抓住这一有利时机，积极争取地方党政领导的重视和支持，进一步建立健全基层统计机构，充实基层统计力量，完善基层统计网络。

　　加强统计基础建设，必须把人的因素放在第一位。统计工作任务繁重而艰巨，要完成这些任务，关键是要加强统计队伍建设，为各项改革和建设的顺利进行提供坚强有力的人力保障。一是努力提高统计人员的政治素质。要加强统计人员的政治理论学习和统计职业道德教育，增强统计人员的责任感、使命感，使统计人员的政治素质不断提高。二是统计人员要努力钻研业务知识。统计工作涉及面广，专业性强，统计人员要在学好统计理论和方法的基础上，积极研究经济社会的发展和统计需求的变化，积极探索统计工作的新思路、新方法，不断提高搞准统计数据的能力。要加强现场调查技能学习，熟练掌握各项统计调查制度和现场调查技术，提高取得调查对象支持配合所应具备的人际沟通能力。要学习计算机、网络、数据库知识，提高在现代信息技术条件下做好统计工作的能力。要学习法律知识，提高依法统计能力。三是要逐步改善基层统计人员过少、兼职人员过多的问题。积极整合统计人力资源，加强分工协作，确保各项工作圆满完成。

　　加强基层统计工作的规范化管理。要积极推进统计基础工作规范化，建立健全各项工作制度和工作程序，完善统计资料管理规范化等各项管理办法，建立健全统计原始记录和统计台账，做到数出有据。要明确职责，使统计各个环节和各个工作岗位都有章可循，杜绝统计工作中的随意性，进一步夯实统计工作的基础。

　　加快统计信息化建设步伐。全盟各级统计部门一定要在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，积极做好本地区的统计信息工程建设工作。大力推进统计通用软件应用系统开发建设工作，要着力加强网络维护人员的计算机操作技能培训，提升业务人员统计数据处理操作技能，以现代信息技术做支撑，促进统计事业快速发展。一是继续完善和提高全盟统计系统“三级网络”利用功能，逐步推行“四级网络”建设工作，建立统一的数据处理平台，提高统计工作效率。二是大力推进数据处理软件平台建设和统计分析软件应用平台建设。按照国家要求，积极推进统一处理统计数据的基本软件，积极探索对专业统计数据进行整理、分类、多角度深层次分析预测的途径，逐步建立具有联机分析功能的软件系统。三是做好网络系统的运维工作。要继续完善统计信息内、外网站建设工作和安全体系建设工作，加强安全监控，提高解决网络运行问题的能力。重视统计信息系统问题的应急方案的研究，建立统计信息安全保障和安全问题解决工作机制。要积极配合国家统计局构建国家、自治区、盟（市）三级部门间信息交流平台，推进电子政务建设，实现如投资、房地产、建筑业等专业统一的数据采集和处理平台。

　　加强统计法制建设，依法推进统计改革和建设工作。要充分依靠法制手段规范统计行为，维护统计秩序，改善统计工作环境。加大统计执法力度，依法保障统计职能的实现。坚持开展以统计数据质量和统计基础建设为重点的统计执法大检查，把统计执法检查与促进统计改革和建设工作结合起来，加大案件查处和曝光力度，对虚报、瞒报、迟报、拒报及篡改统计资料等统计违法行为，一定要严肃查处。力争完成兴安盟委下达的年内处理5名左右统计违法、违纪人员的责任目标。通过统计执法，抓办案件，起到执法的震慑作用。同时，以纪念《统计法》颁布25周年为契机，开展形式多样的统计法制宣传活动，努力把“五五”统计普法引向深入。

兴安盟统计局局长刘建华讲话

　　兴安盟统计局局长刘建华对记者说：第二次全国经济普查工作，对全盟各级统计部门提出了新的要求。做好经济普查的各项前期准备工作，是2008年统计工作的重中之重。各级统计部门要以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，认真贯彻落实国务院和自治区政府关于开展第二次全国经济普查的通知精神，精心做好各项工作。积极协助地方和有关部门建立健全各级普查机构，落实普查经费，选好普查人员，做好普查培训。加强调查研究，搞好普查试点，制定出科学、可行的普查方案。认真组织实施单位清查，确保普查单位不重不漏。积极配合宣传部门开展普查宣传活动，使普查深入人心。2008年年报是普查的重要组成部分，要严格执行年报制度，加强对年报数据的质量审核与控制。各级普查机构和统计机构要严格执行《统计法》、《全国经济普查条例》和普查方案，坚持依法普查，坚决杜绝弄虚作假行为。经济普查是政府行为，各级普查机构要在当地党政领导、普查领导小组的领导和各有关部门的支持下，全力以赴开展各项工作，及时向普查领导小组汇报工作，及时解决普查中遇到的困难和问题，确保普查工作的顺利推进。

　　兴安盟统计局局长刘建华告诉记者：2008年，全盟统计部门面临另一个新的挑战。即，做好投入产出调查工作。

　　刘建华强调：各地和各级统计部门要建立健全投入产出调查工作的各项保障制度，切实加强领导，精心组织实施，坚持依法调查，确保调查工作顺利进行。一是高度认识做好投入产出调查工作的艰巨性。投入产出调查工作不仅报表数和填报指标多，而且报表填报的技术和质量要求高，再加上投资主体和经济成份日趋多元化，都给这次投入产出填表工作带来不同程度的影响。因此，各级统计部门和有关调查单位，要从科学发展的长远考虑，坚定信心，克服困难，精心组织，扎实工作，确保投入产出调查工作圆满完成。二是切实加强组织领导，为投入产出调查创造必要的工作条件。各级统计部门要严格按照国家和自治区的统一部署和要求，上下协同配合，认真抓好每个环节的工作，落实必要的调查经费，确保调查工作质量。三是精心组织实施，建立健全制度。各级各地统计局和有关调查单位要按照《2007年内蒙古自治区投入产出调查方案》的要求和国家、自治区有关文件精神，制定周密的工作计划，明确责任，确保2008年投入产出调查工作顺利进行。要制定出科学合理的数据质量控制措施，以确保投入产出调查数据质量。兴安盟统计局将组织全盟投入产出调查工作领导小组成员单位，对投入产出数据填报质量开展专项检查工作。

　　会上，兴安盟委委员、常务副盟长张利与各旗县市主管统计工作的旗县市长签订了第二次经济普查工作目标管理责任状。