保护与发展，一直是所有关注呼伦贝尔的人们常常提起的话题。“中国最美的草原”如何保持美丽?昔日的“呼老大”何日重振雄风？二者能否实现“双赢”？呼伦贝尔市百姓热议的“四进四退”让这些问题有了明确的答案。

　　“四进”就是四个新：新型工业化、新型农牧林区、新型边境区域合作、新型服务业；“四退”就是退耕、退牧、退伐、退污染的小工业。呼伦贝尔市依托原有大型煤炭企业，制定了“点状布局、集约发展、规模开发”的战略，重点在伊敏、大雁、扎赉诺尔、宝日希勒等地发展煤、电、煤化工产业集群，推广华能伊敏煤电公司“循环经济”的模式，确保以最低的环境代价实现资源最大的增值。进驻企业均为大企业集团，严格禁止不符合环保要求企业进入。目前，呼伦贝尔市已经有54个企业的148个产品获得绿色和有机食品标志使用权，形成了大豆及其系列产品、牛羊肉、乳制品、山野菜、野浆果、淡水鱼、饲草料七大基地发展绿色食品工业，并正在形成包装、仓储、运输、销售一体化的格局。以进口木材落地加工为代表的开放型进出口产品加工业正在兴起，满洲里合作区木材加工园区已有110家木材加工企业入驻，全年加工量有望突破250万立方米。

　　压缩旱作农业、控制草原畜牧业、减少森林采伐量、关停低水平工业企业是“四退”的内涵。依据呼伦贝尔市的规划，“十一五”期间每年都要退耕100万亩；退牧还草工程目前已经使呼伦贝尔近1500万亩天然草场得到不同程度的修复，“十一五”期间，平均每年将禁牧休牧各2500万亩，草原自然载畜量由600万头只减少到400万头只；森林采伐量要维持在每年200万立方米左右，活立木蓄积量每年净增1000万立方米以上；对高消耗、高污染的小煤炭、小冶炼、小水泥、小乳品等企业进行清理整顿，提高经济发展质量和资源利用水平。