一、全盟“十五”经济建设社会发展取得的成就
国民经济快速增长,经济实力显著增强。2005年全盟地区生产总值达到64亿元,是2000年的2.9倍,年均增长24.1%(现价);人均生产总值达到3万元,年均增长23.4%;财政收入达到9.51亿元,是2000年的3.9倍,年均增长30.9%。
产业结构得到重大调整,经济运行的质量和效益明显提高。2005年三次产业结构由2000年的17︰42︰41调整为7︰58︰35,产业结构逐步升级,工业经济的主导地位进一步增强。2005年工业经济效益综合指数达到193,较2000年提高68个百分点。
农牧业经济在转移转产中稳步发展,主导产业得到加强。农牧业结构调整步伐加快,内部结构不断改善,产业化经营稳步推进,绿洲肉羊业、绿色蔬菜业、特色沙产业三大产业基地建设得到加强,综合生产能力大幅度提高,棉花、中药材、皮毛等农畜特产品加工初具规模。牧区人口向城镇和农区转移加快,累计转移人口13497人。2005年农牧业增加值达到4.2亿元,年均增长2.2%;农区牲畜养殖规模达到70万头(只),年均增长17.6%,所占比重提高到33.5%;农牧民科技文化素质进一步提高,科技对农牧业的贡献率由2000年的30%提高到39%。
工业经济结构逐步优化,规模进一步扩张。“一白一黑”的简单加工型格局被打破,产业链得到延长,以湖盐及盐化工、煤炭及煤化工、金属矿产采选加工为主的新型工业格局基本形成,产品的质量和档次不断提升,产业集群、产业集团已具雏形。2005年工业增加值达到30.4亿元,年均增长31.8%;销售收入超亿元的企业由2000年的2户增加到9户,4户企业被列为自治区重点企业;工业对财政的贡献率由2000年的64%上升到76.6%。
第三产业蓬勃发展,成为增加就业和提高城乡居民收入的重要渠道。2005年第三产业增加值达到22.4亿元,年均增长20.1%;从业人数由2000年的2.5万人增加到3.3万人,占全部从业人员的比重由28%上升到35%。旅游业步入快速、良性发展轨道,在第三产业发展中的龙头带动作用更加凸显。南寺、月亮湖等旅游景区基础条件及配套设施逐步完善,接待能力和吸引力明显提升。2005年接待国内外游客达48.3万人次,较2000年增长1.7倍,年均增长22%;旅游总收入达到2.63亿元,较2000年增长15.5倍,年均增长75.2%。
固定资产投资迅猛增长,成为拉动经济增长的主动力。2005年全社会固定资产投资达到66.8亿元,年均增长66.7%;五年累计完成投资155.8亿元,是建盟至2000年总和的4.8倍。
生态综合治理成效明显,生态环境逐步改善。生态保护与建设力度加大,以草原自然恢复为主的治理措施全面落实,以额济纳绿洲、梭梭为主的天然灌木林、贺兰山次生林三大屏障为主体,腾格里沙漠东缘、乌兰布和沙漠东南缘两条人工植被带和孪井滩等10个人工绿洲为补充的生态保护体系已经形成,重点治理区林草植被覆盖度显著提高。
基础设施条件显著改善,“瓶颈”制约得到有效缓解。城镇和重点园区供水紧张状况得以改善。以220KV输电线路为主架,110KV、35 KV线路为支架的阿拉善电网基本形成。策克口岸至兰新铁路支线修通。结束了盟旗之间不通油路的历史,公路技术等级、通行能力明显提高。2005年公路总里程达到5340公里,其中黑色公路2345公里。
城镇体系初步建立,城镇化水平显著提高。主要城镇面貌明显改观,人居环境改善,功能不断增强,聚集效应和带动作用明显提高,城镇化率达到84%,比2000年提高16个百分点。
旗域经济、重点园区迅速发展,成为新的经济增长极。阿左旗、阿右旗和额济纳旗生产总值年均增速均超过25%,阿左旗被自治区政府列为重点发展的50个市区旗县之一。乌斯太经济技术开发区工业增加值占全盟的比重由2000年的6%提高到2005年的35%,被自治区政府列为重点扶持的20个开发区之一。
改革开放成效显著,经济社会发展的机制进一步完善。各项改革取得新进展,国企转制顺利完成,机构改革、撤苏木并镇稳步推进,财政、税收、社会保障等改革进一步深化。对外开放进一步扩大,投资环境不断改善,策克口岸升级为常年开放口岸,乌力吉口岸前期工作有序进行,境外资源开发利用取得突破。2005年引进国内资金23.3亿元,五年累计引进国内资金38.1亿元,年均增长34%;国外原煤过货量达到185.4万吨,实现进出口总额3566万美元,年均增长13.9%。
社会事业取得长足发展,基础条件大为改善。适用技术的引进、研发和推广力度加大,科技进步对经济增长的贡献率达到38%。教育资源的配置渐趋合理,教育教学质量稳步提高,2005年小学、初中、高中入学率分别达到100%、99.9%和84%。突发公共卫生事件紧急救援机制初步建立,大病统筹、农牧区新型医疗合作制度形成。社会保障体系不断完善,综合参保率逐年提高。文化、广播电视、体育、计生、民政等社会事业也有了长足发展。
就业工作得到加强,居民收入和消费水平稳步提高。5047名下岗失业人员实现再就业,城镇登记失业率年均控制在4.4%以内。2005年城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到8941元和3897元,年均增长11.6%和9.9%;全社会消费品零售总额年均增长27.7%;城乡居民恩格尔系数分别降至27.9%和38.5%,消费结构由“生存型”向“发展型”转变。
二、“十一五”开局之年经济建设社会发展取得的成就
2006年,全盟上下在盟委、行署的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,按照城乡一体化建设的要求,继续深入实施“转移发展战略”,认真贯彻落实国家宏观调控政策和盟委(扩大)会议精神,狠抓落实,扎实推进各项工作,全盟经济保持了健康快速的发展势头,社会事业进步较快,计划执行整体情况较好,实现了“十一五”的良好开局。
经济增长速度和效益明显提高。全盟地区生产总值完成86.03亿元,同比增长34.4%(现价下同),完成年计划的102.4%;财政收入完成13.2亿元,同比增长38.8%,完成年预算的101.5%。农牧业经济稳步发展,第一产业增加值完成4.54亿元,同比增长8.1%,完成年计划的100.9%。第二产业快速增长,完成增加值55.65亿元,同比增长48.8%,完成年计划的107%。工业经济运行质量和效益显著提高,工业增加值完成46.75亿元,同比增长53.8%,完成年计划的109.2%;工业经济效益综合指数达到192,提高了8.5个百分点。第三产业健康发展,完成增加值25.84亿元,增长15.4%,完成年计划的94%。
经济结构逐步改善。三次产业结构由“十五”末的7︰58︰35调整为5︰65︰30,工业增加值比重达到54.3%,提高了6.8个百分点。农牧业内部结构继续得到调整,粮食播种面积不断扩大,占总播种面积的比重达到52.4%;农区畜牧业发展步伐加快,农区牲畜饲养量达到76万头(只),同比增加6万头(只),占牲畜存栏总数的比重达到36.3%;绿洲肉羊、温棚蔬菜、苦豆籽加工等农牧业特色产业稳步发展。工业结构进一步优化,主导优势产业发展势头强劲,盐及盐化工、每季末化工、金属矿床采选加工三大产业工业增加值的比重达到90%左右。传统服务业健康发展,金融保险、房地产、旅游、口岸等新兴服务业较快发展,比重不断上升。
经济社会发展后劲进一步增强。全社会固定资产投资完成80亿元,增长19.65%,完成年计划的90.9%。主要体现在:乌巴一级公路改造工程竣工交付使用,金诺至额济纳旗220KV等输变电工程完成,乌斯太污水处理厂竣工交付使用,巴彦浩特南环路等主街道改扩建、额振奋质供水、达镇供水工程进展顺利,“瓶颈”制约逐步缓解。优势特色产业加快发展。太西煤集团煤焦化及综合利用、庆华集团煤焦化二期、百灵煤矿综合技改、3万吨/年氢氧化钾一期、贺兰山风力发电四期等项目建成投产,新增了一批生产能力,产业规模进一步扩大。
协调发展取得新进展。生态环境保护、环境污染整治取得一定成效,退牧还草、天然林保护、公益林补偿等生态治理项目完成了年度建设任务;建成了一批城镇市政设施,城镇规模不断扩大。旗域经济、园区经济发展能力增强,三旗各展所长、竞相发展的格局初步形成。教育、文化、卫生、政法等基础设施条件继续改善,公共服务能力与水平不断提升。资源综合利用水平有较大提高,经济社会可持续发展的能力进一步增强。
对外开放迈出新步伐。坚持实施“引进来”和“走出去”战略,积极加强地区间的经济技术协作,通过各类招商引资活动,强化招商引资项目基础工作,加大项目跟踪盯办力度,使大项目不断落地,扩大了生产服务规模,优化了产业结构,提升了整体技术装备水平。全年实施中盐集团40万吨PVC、泰丰公司1万吨/年靛蓝粉等招商引资项目29个,引进国内(区外)资金到位25.78亿元,同比增长73%。口岸经济稳步发展,完成进出口总额6818万美元,同比增长91.2%,其中出口完成2565万美元,同比增长20.5%。
人们群众享受到了更多的发展成果。教育“两基”工作力度加大,全盟义务教育阶段实现了免费教育。中小学现代远程教育等工程稳步推进,维修改造校舍14390平方米,新增优质职中教育基础设施9491平方米。以旗县医院和苏木镇卫生院为主的卫生基础设施建设加快,医疗条件大大改善。实施积极的就业政策,提高服务能力,努力增加就业岗位,全年城镇新增就业人数5647人,城镇登记失业率控制在3.92%以内。完善社会保障体系,各类社会保险的参保人数和参保面不断扩大。提高了最低生活保障标准,城镇居民低保人数达到0.56万人。高度重视对困难群众和弱势群体的救济救助,全年解决了1285户3981人贫苦农牧民的温饱问题。城镇居民人均可支配收入增长16.3%,达到10401元,完成年计划的100%;农牧民人均纯收入增长13.1%,达到4409元,完成年计划的100.2%.城乡市场活跃,社会消费品零售总额增长17.6%,达到17.95亿元。
三、“十一五”展望
“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期,也是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键时期。阿拉善盟将更加突出加快发展、协调发展、持续发展、和谐发展。
(一)“十一五”经济社会发展面临的机遇和挑战
随着我国经济的快速发展和改革开放的进一步深入,国际国内的宏观形势将发生深刻变化,为阿盟经济社会的发展带来了新的机遇和挑战。
从面临的机遇看。一是我国经济结构的战略性调整进入关键时期,消费结构升级,产业结构调整、工业化和城镇化进程加快,对能源、原材料需求量大幅度上升,为阿盟发挥资源优势,全面提升产业分工地位,优化经济结构带来了战略机遇。二是经济全球化和区域经济一体化步伐加快,科技进步日新月异,生产要素流动和产业转移加快,为阿盟承接产业转移,充分利用国内外两种资源、两个市场,在更大范围、更广领域、更高层次采用国内外合作和竞争提供了更为广阔的空间。特别是我国加强与蒙古国的经济技术合作,京津冀、呼包银、西陇海经济带迅速发展。